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JFG-2022-003
河江東管〔2022〕8號(hào)
各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），新區(qū)直屬和市駐江東新區(qū)副科以上各單位，新區(qū)各工作機(jī)構(gòu)：
經(jīng)新區(qū)管委會(huì)2022年第3次常務(wù)會(huì)議審議，現(xiàn)將《河源江東新區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向新區(qū)政法工作辦公室反映。
河源江東新區(qū)管理委員會(huì)
2022年3月22日
河源江東新區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范河源江東新區(qū)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的管理工作，確保規(guī)范性文件質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）、《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（河府〔2020〕63號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。河源江東新區(qū)管理委員會(huì)、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）（以下合稱各級(jí)人民政府）及其辦公機(jī)構(gòu)以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；依法以自己名義履行行政管理職能的政府部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）制定（含經(jīng)本級(jí)人民政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。
第三條 本規(guī)定適用于江東新區(qū)鎮(zhèn)（街）以上行政規(guī)范性文件的制定、發(fā)布和監(jiān)督管理等工作。
行政機(jī)關(guān)制定的只包含以下內(nèi)容的文件不納入本規(guī)定適用范圍：
（一）內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、非普發(fā)性批復(fù)、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件；
（二）對(duì)直接管理的事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事、工作考核、監(jiān)督管理等文件；
（三）涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)但權(quán)利義務(wù)不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據(jù)的工作意見(jiàn)、工作方案和發(fā)展綱要等文件；
（四）明確行政管理事項(xiàng)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序、內(nèi)部分工及辦理時(shí)限的文件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確制定程序的各類標(biāo)準(zhǔn)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程；
（六）公示辦事時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告；
（七）具體征地拆遷事項(xiàng)補(bǔ)償和安置方案及公告；
（八）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件內(nèi)容的摘錄、匯編；
（九）涉密文件；
（十）其他不屬于規(guī)范性文件的情形。
第四條 加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。
新區(qū)黨政辦公室按照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)新區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件處理工作，并對(duì)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）的規(guī)范性文件處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）負(fù)責(zé)各級(jí)人民政府規(guī)范性文件的合法性審核（審查）工作，并在新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)規(guī)范性文件監(jiān)督工作。
第五條 各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)同志是本級(jí)人民政府規(guī)范性文件的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位規(guī)范性文件管理制度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，提高依法行政水平。
第六條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容，列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
第二章 基本規(guī)范
第七條 新區(qū)管委會(huì)確定并公布本級(jí)規(guī)范性文件制定主體清單并向社會(huì)公布。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義制定規(guī)范性文件，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織不得以自己名義制定涉及管理公共事務(wù)的規(guī)范性文件。
第八條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、需要進(jìn)一步細(xì)化的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行規(guī)范性文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)制定規(guī)范性文件。
第九條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。
沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得增加行政機(jī)關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責(zé)。
第十條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：
（一）行政處罰；
（二）行政許可；
（三）行政強(qiáng)制；
（四）行政征收；
（五）行政檢查；
（六）證明事項(xiàng)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定或者上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。
第十一條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“通知”“公告”“規(guī)則”“細(xì)則”“規(guī)范”“意見(jiàn)”或者“通告”等，但不得使用“法”“條例”。
政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱。
第十二條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件的有效期不得超過(guò)5年，暫行、試行的不得超過(guò)3年。有效期屆滿未按規(guī)定延期實(shí)施的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
第十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)施日期。一般情況下，實(shí)施日期與發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)間隔30日以上。但發(fā)布后不立即實(shí)施將有礙規(guī)范性文件實(shí)施的，可以自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三章 起草和報(bào)送
第十四條 政府規(guī)范性文件由組織實(shí)施的部門負(fù)責(zé)起草；涉及多個(gè)部門職能或需要多部門共同執(zhí)行的，可以由兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草，主要實(shí)施部門為牽頭起草部門，也可由部門協(xié)商確定或政府指定（以下統(tǒng)稱起草部門）。
起草規(guī)范性文件可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者組織機(jī)構(gòu)參加。
第十五條 起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性進(jìn)行論證，并對(duì)擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響進(jìn)行評(píng)估。
論證與評(píng)估情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。
第十六條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。
規(guī)范性文件涉及其他機(jī)關(guān)的職責(zé)或者與其他機(jī)關(guān)關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)單位的意見(jiàn)。在規(guī)范性文件起草過(guò)程中，不得將司法行政部門列為被征求意見(jiàn)單位，但內(nèi)容涉及司法行政部門職責(zé)的除外。
規(guī)定備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定、評(píng)定等事項(xiàng)或者機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)具體負(fù)責(zé)行政審批制度改革的部門或機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)或者價(jià)格管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求價(jià)格主管部門的意見(jiàn)。
第十七條 相關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件草案提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和提供相關(guān)依據(jù)。
起草部門采納相關(guān)單位意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改；起草部門與相關(guān)單位意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中說(shuō)明不予采納的理由和依據(jù)。
第十八條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；但有下列情形之一的，經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人書面同意，可以不公開(kāi)征求意見(jiàn)：
（一）為應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的；
（二）經(jīng)依法審查，公開(kāi)征求意見(jiàn)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（三）起草過(guò)程依法需要保密的；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。
起草部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不得少于7個(gè)工作日，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證、專家咨詢論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)由起草部門的法律顧問(wèn)或負(fù)責(zé)法制工作人員進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)起草部門辦公會(huì)議審議通過(guò)后形成草案。
部門法律顧問(wèn)或負(fù)責(zé)法制工作人員的合法性審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，合法性審核意見(jiàn)主要包括下列內(nèi)容：
（一）是否屬于規(guī)范性文件；
（二）制定主體是否適格；
（三）是否違反規(guī)范性文件制定程序；
（四）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)或者法律、法規(guī)的授權(quán)范圍；
（五）是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件；
（六）是否違反本規(guī)定第九條、第十條的禁止性規(guī)定；
（七）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件存在沖突。
第二十一條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)報(bào)送新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）進(jìn)行合法性審核（審查），并提交下列材料：
（一）提請(qǐng)審核（審查）的函；
（二）規(guī)范性文件草案；
（三）起草說(shuō)明，內(nèi)容包括制定文件的背景說(shuō)明、主要依據(jù)、主要內(nèi)容、制定程序說(shuō)明、論證與評(píng)估情況和結(jié)論等；
（四）征求意見(jiàn)及采納情況、部門法律顧問(wèn)或負(fù)責(zé)法制工作人員合法性審核意見(jiàn)、部門辦公會(huì)議紀(jì)要以及履行第十九條規(guī)定程序的相關(guān)材料；
（五）制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策、上級(jí)行政機(jī)關(guān)文件文本；
（六）其他需要提交的材料。
第四章 審核和審查
第二十二條 建立健全規(guī)范性文件統(tǒng)一審核（審查）制度。政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)政府審議前送新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）審核，不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核（審查）。
第二十三條 新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核（審查）；發(fā)現(xiàn)存在明顯可行性或者適當(dāng)性問(wèn)題的，可以向起草部門提出建議。
第二十四條 新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第二十一條規(guī)定的全部材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核（審查），并將審核（審查）意見(jiàn)書面通知送審機(jī)關(guān)。
第二十五條 規(guī)范性文件影響面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高或者存在疑難法律問(wèn)題的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）可以書面征求相關(guān)方面的意見(jiàn)，必要時(shí)可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求意見(jiàn)。起草部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在審核（審查）時(shí)限內(nèi)。
第二十六條 新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）對(duì)送審的規(guī)范性文件草案，按照下列情形，分別作出處理：
（一）符合本規(guī)定第九條和第十條規(guī)定的，提出審查同意的意見(jiàn)；
（二）不符合本規(guī)定第九條或者第十條規(guī)定的，或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)草案主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議的，提出不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的審核（審查）意見(jiàn)后退回送審機(jī)關(guān)。
規(guī)范性文件草案存在合法性問(wèn)題，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）認(rèn)為有其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策要求的處理方式的，可以在審核（審查）意見(jiàn)中提出建議，由制定機(jī)關(guān)研究確定。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性改革決策事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策尚無(wú)明確規(guī)定的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）可以在審核（審查）意見(jiàn)中明示法律風(fēng)險(xiǎn)，由制定機(jī)關(guān)研究決定。
第二十七條 政府規(guī)范性文件未經(jīng)新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請(qǐng)政府審議。起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件作出修改或者補(bǔ)充；特殊情況下未完全采納審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)政府審議時(shí)詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)。
對(duì)審查意見(jiàn)有異議的，送審機(jī)關(guān)可以自收到審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出異議及理由，與新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）協(xié)商或者向新區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。
第二十八條 政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公機(jī)構(gòu)依照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后，由政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。
第五章 登記和發(fā)布
第二十九條 新區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件經(jīng)新區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。
鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）的規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，經(jīng)新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）審查并同意發(fā)布后，由政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。
第三十條 規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)的不得發(fā)布。
第三十一條 起草部門送審的規(guī)范性文件草案由新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）統(tǒng)一登記。新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）對(duì)送審的規(guī)范性文件草案，符合本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，予以登記；不符合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知起草部門補(bǔ)正或者退回起草部門。補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)算在審核（審查）時(shí)限內(nèi)。
第三十二條 新區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件由新區(qū)黨政辦公室統(tǒng)一編號(hào)，鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）規(guī)范性文件由新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）統(tǒng)一編號(hào)。鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）規(guī)范性文件發(fā)布前，起草部門應(yīng)當(dāng)向新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）申領(lǐng)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)，并提交擬發(fā)布規(guī)范性文件的電子文本。
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)作為通過(guò)合法性審核（查）、準(zhǔn)予發(fā)布的標(biāo)識(shí)，不影響行政機(jī)關(guān)公文發(fā)文字號(hào)的編排。
第三十三條 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)用4號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在規(guī)范性文件首頁(yè)第一行右上角，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之上。
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)由字母、發(fā)文年度、順序號(hào)構(gòu)成。其中新區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)結(jié)構(gòu)為：JFG—××××—×××。鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)結(jié)構(gòu)為：JZFG—××××—×××。J表示“江東新區(qū)”，F(xiàn)表示“政府”，Z表示“鎮(zhèn)街”，G表示“規(guī)范性文件”；“××××”四位數(shù)字碼表示發(fā)文年度；“×××”三位數(shù)字碼表示年度規(guī)范性文件順序號(hào)，按發(fā)文時(shí)間順序從“001”遞進(jìn)。
第三十四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布。未在規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)。
政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)在江東新區(qū)政府門戶網(wǎng)站或者“江東發(fā)布”微信公眾號(hào)上發(fā)布。
第三十五條 規(guī)范性文件按照規(guī)定需要作政策解讀或者翻譯的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
新區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件由起草部門負(fù)責(zé)解讀，在規(guī)范性文件發(fā)布時(shí)一并提請(qǐng)發(fā)布；鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解讀并組織發(fā)布。
第六章 備案審查
第三十六條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
新區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件報(bào)市人民政府備案，具體報(bào)送備案工作由新區(qū)黨政辦公室負(fù)責(zé)，備案材料徑送市司法局。
新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）具體承擔(dān)對(duì)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）規(guī)范性文件的備案審查工作。
第三十七條 報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本及說(shuō)明等材料一式3份，并同時(shí)提交備案材料的電子文本。
第三十八條 報(bào)送備案的文件符合本規(guī)定第二條且備案材料符合要求的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）予以備案登記；不符合本規(guī)定第二條的，不予備案登記；符合本規(guī)定第二條但備案材料不符合要求的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）暫緩備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。
第三十九條 審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）可以要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明有關(guān)情況，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
第四十條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定或者其他明顯不當(dāng)情形的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見(jiàn)，建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者提出處理意見(jiàn)報(bào)新區(qū)管委會(huì)決定，并通知制定機(jī)關(guān)。
提出備案審查意見(jiàn)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見(jiàn)之日起60日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果。逾期不答復(fù)或者拒不改正的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）可以提請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)予以撤銷。
第七章 評(píng)估、清理、修改、廢止和延期實(shí)施
第四十一條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；未規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估間隔期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。
政府規(guī)范性文件由主要實(shí)施部門牽頭組織評(píng)估。
第四十二條 評(píng)估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析并形成報(bào)告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考。
第四十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的調(diào)整情況以及上級(jí)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則。
政府規(guī)范性文件由主要實(shí)施部門報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)作出修訂或廢止的決定。
第四十四條 規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。
廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第二十條以及第四章、第五章規(guī)定的程序，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的程序。
第四十五條 規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡(jiǎn)易修改，或者有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施但不作修改的，由實(shí)施部門依照本規(guī)定第二十條規(guī)定形成草案后，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，并在有效期屆滿前依照本規(guī)定第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定重新發(fā)布。
規(guī)范性文件依照前款規(guī)定重新發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送負(fù)責(zé)監(jiān)督的司法行政部門備案。司法行政部門發(fā)現(xiàn)重新發(fā)布的規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第八章 監(jiān)督
第四十六條 新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）的規(guī)范性文件制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)規(guī)范性文件制定及管理工作不力、問(wèn)題較多的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)約談其負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，或者直接責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。
第四十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)范性文件內(nèi)容違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)監(jiān)督的司法行政部門提出審查建議并說(shuō)明理由。制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將辦理情況書面告知提出審查建議的公民、法人或者其他組織。
第四十八條 未經(jīng)新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）審查同意或者未在規(guī)定載體發(fā)布的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）規(guī)范性文件，由新區(qū)黨政辦公室依照本規(guī)定第三十四條規(guī)定向社會(huì)公示該文件無(wú)效。
政府規(guī)范性文件不報(bào)送備案或者不按時(shí)報(bào)送備案的，由新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）通知制定機(jī)關(guān)，限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正。
第四十九條 違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴(yán)重后果的，或者由于執(zhí)行無(wú)效的規(guī)范性文件而損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）可以提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任同志的責(zé)任。
第五十條 新區(qū)政法工作辦公室（司法行政）、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和部門法律顧問(wèn)或負(fù)責(zé)法制工作人員不依法履行規(guī)范性文件審核（審查）職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第九章 附則
第五十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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《河源江東新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》政策解讀.docx
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