【音頻】
【文字解讀】
一、《規劃》出臺背景
為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強市場監管的決策部署，根據新區關于做好市場監管現代化“十四五”規劃編制工作的要求，依據相關法律法規，以及省、市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標規劃和省、市市場監管相關規劃政策文件，結合新區實際，組織編制《河源江東新區市場監管現代化（含食品藥品安全）“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），為促進我區經濟高質量發展作出積極貢獻，作為“十四五”時期推動江東新區市場監管工作邁上新臺階的重要指導性文件，為“十四五”時期推進市場監管現代化奠定堅實基礎為促進江東新區經濟高質量發展作出積極貢獻。
二、《規劃》指導思想和基本思路
本《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，全面貫徹省委十二屆歷次全會以及市委七屆歷次全會精神，以習近平總書記關于市場監管、食品藥品安全工作的重要論述為遵循，堅持統籌發展和安全兩手抓，深入落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，緊緊抓住粵港澳大灣區建設、構建“一核一帶一區”區域協調發展新格局、推進“融灣”“融深”和建設深河科技園等重大戰略的歷史機遇，以服務新發展格局和高質量發展為目標，以市場準入制度改革創新作為激發市場活力的首要環節，以深化“放管服”改革為著力點，重點優化市場準入、競爭和消費環境，實施質量強區、知識產權、標準化和食品安全戰略，提升食品、藥品、特種設備和重點工業產品安全保障水平，改革監管體制機制，創新監管方法手段，加快推進市場監管治理體系和治理能力現代化建設。
三、《規劃》目標
（一）總體目標
到2025年，江東新區區市場監管現代化基本實現，監管理念、監管手段、監管支撐、監管體制機制、監管格局更加完善，市場化、法治化、國際化營商環境更加優化，產品、工程和服務質量有效提升，知識產權創造、保護、運用能力持續加強，消費者滿意度全面提高，市場安全形勢更加穩固，市場競爭秩序更加規范，與“雙區”全面對接的市場準入規則和市場監管規則基本建立，區域市場“聯通、貫通、融通”水平全面提高，全力服務江東新區全域全面“融灣”“融深”。
（二）具體目標
《規劃》從五個方面提出具體發展目標，并形成10個量化的預期性指標。具體包括：
一是寬松便捷的市場準入環境基本形成。以營商自由為基點、交易安全為保障、交易效率為目標的市場準入體系基本建立，各種行政審批大幅削減，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，各類不必要的證照基本取消，新增市場主體活躍發展，新設企業生命周期延長，千人企業數量大幅增長。
二是公平有序的市場競爭環境基本形成。對接“雙區”的市場監管規則基本形成，多頭監管、重復執法基本消除，市場互聯互通、生產要素便捷流動。打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品執法成效顯著，市公平競爭審查機制基本建立，商標品牌作用充分發揮，市場主體擴量提質。
三是質量提升、創新驅動的發展動力更加強勁。通過深入實施質量強區戰略、標準化戰略、知識產權戰略、品牌發展戰略，把江東新區打造成為粵港澳大灣區東翼創新示范區，為高質量發展打下堅實基礎。
四是安全放心的市場消費環境基本形成。初步建立與江東新區經濟社會發展水平相適應的市場安全監管治理體系，確保不發生區域性、行業性、系統性、源發性事件，堅決杜絕食品、藥品、特種設備、重點工業產品重特大安全事故。
五是權責明晰、協同配合的監管體制機制基本健全。市場監管體制改革全面完成，監管職責全面厘清，執法力量向基層傾斜，市場監管統籌協調機制更加完善，跨部門、跨層級聯動執法響應機制健全，信用監管、大數據監管以及多元共治等新型監管機制進一步完善。
江東新區“十四五”市場監管主要指標表
四、《規劃》重點任務
《規劃》堅持系統謀劃與重點突破相結合，科學布局重點任務，明確了七個方面的工作任務。
一是營造現代化市場準入退出環境。按照打造“四最四低”營商環境的原則，優化企業開辦服務，暢通企業退出渠道，營造市場化、法治化、國際化的市場準入退出環境。
二是強化競爭政策基礎性地位，保障市場公平競爭，激發各類市場主體活力，為實現國內大循環提供統一大市場。
三是營造安全放心的市場消費環境，切實維護消費者合法權益，全面優化消費環境，促進消費穩定增長。
四是加強重點領域市場監管。加強網絡市場監管，打擊傳銷、規范直銷，加強廣告監管、特種設備安全監管。
五是強化知識產權保護運用，推進質量強區建設，推進商標品牌建設，開展質量提升行動，為新發展格局奠定質量發展基礎。
六是堅守食品藥品安全底線，建設監管服務民生標桿。
七是完善市場監管支撐體系，增強市場監管保障能力。健全企業信用、法治體系建設體系，基層基礎建設。
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