《河源江東新區數字政府“十四五”發展規劃》

　　政策解讀

　　一、《河源江東新區數字政府“十四五”發展規劃》出臺背景

　　為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于“數字政府”改革建設的決策部署，加快推進江東新區“數字政府”改革建設，結合省、市“數字政府”建設的相關要求和新區“十四五”規劃編制工作要求，新區經濟促進局結合實際，組織編制《河源江東新區數字政府“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　二、制定《河源江東新區數字政府“十四五”發展規劃》依據

　　（一）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　（二）《“十四五”推進國家政務信息化規劃》

　　（三）《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》

　　（四）《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　（五）《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》

　　（六）《廣東省人民政府關于加快數字化發展的意見》

　　（七）《河源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　（八）《河源市數字政府“十四五”發展規劃》

　　三、主要內容

　　本《規劃》是新區“十四五”時期的專項規劃，包括政務服務體系完善、運營管理中心和決策服務平臺打造、政務服務能力提升、數字政府應用建設等內容。本規劃編制的基準年為2020年，實施期為2021年—2025年。《規劃》共包括九部分內容。

　　（一）概述。闡述規劃背景、范圍、年限、依據，詳細介紹了國家層面對數字政府和建設的重要部署和重要指示，介紹省、市有關文件對數字政府建設提出的要求。

　　（二）發展現狀。深入總結“十三五”期間江東新區在社會治理、公共服務、政務服務、辦公協同、基礎設施、數據資源和安全保障方面的發展情況，剖析問題，以便在新形勢下更好推進數字政府和智慧城市建設。

　　（三）指導思想、發展目標。確立《規劃》指導思想，明確“十四五”期間江東新區數字政府建設應遵循“統籌規劃，集約共建；融合資源，高效協同；以人為本，創新發展；一體運營，安全可控”的基本原則，到2025年底，建立政企合作、管運分離的“數字政府”管理體系和“整體協同、平臺驅動”的“數字政府”業務體系，逐步形成政務服務“一網通辦”、區域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”的總體目標；以制度創新和技術創新為引領，進一步提高政務服務水平，營造良好的營商環境，全面提升政府數字化管理水平；盤活數據資產，深化數據要素市場化配置改革，進一步釋放數據紅利。

　　（四）基本框架。按照廣東省和河源市“數字政府”架構的要求，江東新區“數字政府”架構包括明確了管理、業務、技術、數據、安全五個架構。其中管理架構采用“管運分離”的建設運營模式，通過政企合作，推動區“數字政府”改革建設發展；業務架構按照構建“整體政府”的要求，突出具有我區特點的業務應用，加強機構整合、業務融合，構建全方位、多領域、有特色的服務型“數字政府”業務體系；技術架構以集約化、一體化為原則，以“集約共享、數據賦能”為特征，完善新區數字政府技術架構，搭建“五橫三縱”的分層架構模型；數據架構以消除“信息孤島”為目的，實現數據資源共享開放利用，構建“數字政府”政務大腦，提升政務數據治理能力，為“數字政府”建設提供強有力的數據支撐。安全架構以安全技術體系為支撐，以安全運營和安全監管為保障，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護，構建“安全可信、合規可控”的安全立體縱深防御體系。

　　（五）主要任務。一是落實推進治理“一網統管”，完善各類應用專題數據庫，探索政務數據、社會數據融合創新。二是完善智慧城市運營管理中心，借助大數據+AI技術，將江東新區智慧城市綜合指揮中心完善成集數據匯聚分析、多維監測展示、智慧融合決策、中央指揮調度等功能于一體的智慧城市運營管理中心。三是建設數據分析決策平臺。利用大數據分析技術和政務服務平臺沉淀的資源數據，以“業務數據化，數據業務化”為導向，建設政務服務數據分析決策平臺。針對不同的用戶對象和不同的業務需求，提供專題的數據分析服務。四是完善安全體系。全面強化安全管理制度保障，完善安全基礎資源，強化應用和數據安全防護，構建人防與技防相合的網絡安全防護體系，提高安全運營服務水平，提升數字政府整體防護能力，滿足當前和長期的安全業務發展需求。五是貫徹標準體系。依托電子政務標準體系框架，緊密銜接河源市“數字政府”總體框架，突出建設具有我區特點的同一的數據、技術、管理、服務標準體系框架。六是完善基礎支撐。通過加強政務云、政務網、感知體系和政務大數據中心建設，夯實數字政府基礎支撐能力。七是完善智慧應用。堅持整體謀劃，推進一體化建設政務服務、社會治理、民生服務、鄉村振興、經濟調節、智慧監管、智慧環保、協同辦公等智慧應用，形成工作合力，全面提升“智慧江東”建設運營水平。

　　（六）實施步驟。按照“一年謀突破、三年見成效、五年大提升”的路徑，在“十四五”期間分三個階段推進“數字政府”改革建設工作。第一階段（2021年）：完善基礎設施與體制機制建設，提升“數字政府”服務能力；第二階段（2022年—2023年）：構建大數據能力體系，顯著提升數據治理共享開放水平；第三階段（2024—2025年）：以業務領域智慧應用為抓手，提升數字政府智慧創新能力。

　　（七）保障措施。提出了組織、政策、資金、人才、考核等五方面保障措施，為各項任務的落實提供保障。

　　（八）規劃任務清單。分解了“十四五”期間的規劃任務，明確了主要內容、目標和時間安排。

　　（九）附件。對《規劃》中涉及的指標計算方法、名詞作解釋。

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