《河源江東新區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

　　政策解讀

　　一、《河源江東新區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》出臺背景

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)江東新區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，結(jié)合省、市“數(shù)字政府”建設(shè)的相關(guān)要求和新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作要求，新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局結(jié)合實(shí)際，組織編制《河源江東新區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、制定《河源江東新區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（二）《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》

　　（三）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》

　　（四）《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（五）《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

　　（六）《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》

　　（七）《河源市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（八）《河源市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

　　三、主要內(nèi)容

　　本《規(guī)劃》是新區(qū)“十四五”時(shí)期的專項(xiàng)規(guī)劃，包括政務(wù)服務(wù)體系完善、運(yùn)營管理中心和決策服務(wù)平臺打造、政務(wù)服務(wù)能力提升、數(shù)字政府應(yīng)用建設(shè)等內(nèi)容。本規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期為2021年—2025年。《規(guī)劃》共包括九部分內(nèi)容。

　　（一）概述。闡述規(guī)劃背景、范圍、年限、依據(jù)，詳細(xì)介紹了國家層面對數(shù)字政府和建設(shè)的重要部署和重要指示，介紹省、市有關(guān)文件對數(shù)字政府建設(shè)提出的要求。

　　（二）發(fā)展現(xiàn)狀。深入總結(jié)“十三五”期間江東新區(qū)在社會治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、辦公協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和安全保障方面的發(fā)展情況，剖析問題，以便在新形勢下更好推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。

　　（三）指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。確立《規(guī)劃》指導(dǎo)思想，明確“十四五”期間江東新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，集約共建；融合資源，高效協(xié)同；以人為本，創(chuàng)新發(fā)展；一體運(yùn)營，安全可控”的基本原則，到2025年底，建立政企合作、管運(yùn)分離的“數(shù)字政府”管理體系和“整體協(xié)同、平臺驅(qū)動”的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系，逐步形成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的總體目標(biāo)；以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平，營造良好的營商環(huán)境，全面提升政府?dāng)?shù)字化管理水平；盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。

　　（四）基本框架。按照廣東省和河源市“數(shù)字政府”架構(gòu)的要求，江東新區(qū)“數(shù)字政府”架構(gòu)包括明確了管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、安全五個(gè)架構(gòu)。其中管理架構(gòu)采用“管運(yùn)分離”的建設(shè)運(yùn)營模式，通過政企合作，推動區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)發(fā)展；業(yè)務(wù)架構(gòu)按照構(gòu)建“整體政府”的要求，突出具有我區(qū)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、有特色的服務(wù)型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系；技術(shù)架構(gòu)以集約化、一體化為原則，以“集約共享、數(shù)據(jù)賦能”為特征，完善新區(qū)數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，搭建“五橫三縱”的分層架構(gòu)模型；數(shù)據(jù)架構(gòu)以消除“信息孤島”為目的，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享開放利用，構(gòu)建“數(shù)字政府”政務(wù)大腦，提升政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力，為“數(shù)字政府”建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。安全架構(gòu)以安全技術(shù)體系為支撐，以安全運(yùn)營和安全監(jiān)管為保障，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護(hù)，構(gòu)建“安全可信、合規(guī)可控”的安全立體縱深防御體系。

　　（五）主要任務(wù)。一是落實(shí)推進(jìn)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。二是完善智慧城市運(yùn)營管理中心，借助大數(shù)據(jù)+AI技術(shù)，將江東新區(qū)智慧城市綜合指揮中心完善成集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧城市運(yùn)營管理中心。三是建設(shè)數(shù)據(jù)分析決策平臺。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和政務(wù)服務(wù)平臺沉淀的資源數(shù)據(jù)，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為導(dǎo)向，建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析決策平臺。針對不同的用戶對象和不同的業(yè)務(wù)需求，提供專題的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。四是完善安全體系。全面強(qiáng)化安全管理制度保障，完善安全基礎(chǔ)資源，強(qiáng)化應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，構(gòu)建人防與技防相合的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高安全運(yùn)營服務(wù)水平，提升數(shù)字政府整體防護(hù)能力，滿足當(dāng)前和長期的安全業(yè)務(wù)發(fā)展需求。五是貫徹標(biāo)準(zhǔn)體系。依托電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，緊密銜接河源市“數(shù)字政府”總體框架，突出建設(shè)具有我區(qū)特點(diǎn)的同一的數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。六是完善基礎(chǔ)支撐。通過加強(qiáng)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、感知體系和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。七是完善智慧應(yīng)用。堅(jiān)持整體謀劃，推進(jìn)一體化建設(shè)政務(wù)服務(wù)、社會治理、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、智慧環(huán)保、協(xié)同辦公等智慧應(yīng)用，形成工作合力，全面提升“智慧江東”建設(shè)運(yùn)營水平。

　　（六）實(shí)施步驟。按照“一年謀突破、三年見成效、五年大提升”的路徑，在“十四五”期間分三個(gè)階段推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作。第一階段（2021年）：完善基礎(chǔ)設(shè)施與體制機(jī)制建設(shè)，提升“數(shù)字政府”服務(wù)能力；第二階段（2022年—2023年）：構(gòu)建大數(shù)據(jù)能力體系，顯著提升數(shù)據(jù)治理共享開放水平；第三階段（2024—2025年）：以業(yè)務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用為抓手，提升數(shù)字政府智慧創(chuàng)新能力。

　　（七）保障措施。提出了組織、政策、資金、人才、考核等五方面保障措施，為各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供保障。

　　（八）規(guī)劃任務(wù)清單。分解了“十四五”期間的規(guī)劃任務(wù)，明確了主要內(nèi)容、目標(biāo)和時(shí)間安排。

　　（九）附件。對《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)計(jì)算方法、名詞作解釋。

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