一、《江東新區森林火災應急預案》出臺背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和全面做好森林防滅火工作重要指示精神,堅持“預防為主、科學撲救、積極消滅”的森林防滅火工作方針和“生命至上、安全第—”的撲火救災原則,堅持人民至上、生命至上,進一步健全完善統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,依法有力有序有效處置森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全。新區應急管理局結合新區實際,組織編制《江東新區森林火災應急預案》(以下簡稱《預案》)。
二、制定《江東新區森林火災應急預案》依據
依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省森林火災應急預案》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法(試行)》《廣東省處置森林火災現場指揮官工作規范(試行)》《廣東省森林防滅火工作職責事項劃分意見》《江東新區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。
三、主要內容
本《預案》主要包括十一大內容。
(一)總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則4部分內容。
(二)組織指揮體系。明確新區森林防滅火指揮部(以下簡稱新區森防指)為森林防滅火指揮機構,以及新區森防指各成員單位具體職責分工。森林火災發生后,根據火災級別明確了各級撲救指揮層級。
(三)應急處置力量。明確增援力量的編成、組成、調動及跨區支援的調動。
(四)森林火險監測預警和響應措施。森林火險預警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。針對不同預警級別,實施響應措施。
(五)森林火情監測和信息報告。明確森林火情監測責任,明確各鄉鎮(街道)森林防滅火指揮機構報送森林火災信息、衛星火情熱點信息的報送時效。
(六)森林火災應急處置。森林火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和撲救情況,設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。采取包括火災撲救(“森林+城市”以水滅森林火災協同作戰撲救火災)、轉移安置人員、傷員救治、保護重要目標、維護社會治安、發布信息、火場清理看守等應急響應措施。
(七)應急結束。森林火災得到有效控制后,按照“誰啟動、誰負責”原則,由現場指揮部報請解除應急響應,恢復正常森林防火工作秩序。
(八)保障措施。重點明確了通信保障、隊伍保障、物資保障、經費保障、技術保障等6個方面保障措施。
(九)后期處置。對火災調查、案件查處、約談整改、責任追究、工作總結、獎懲追責6方面工作進行規定。
(十)預案管理。明確了預案演練、預案更新等2方面內容。
(十一)附則。主要是制定了森林火災災害分級標準。
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