【圖文解讀】
【文字解讀】
一、關(guān)于《河源江東新區(qū)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》制定的背景和目的
《河源江東新區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)江東新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法的通知》（河江東辦〔2020〕34號(hào)）已于2023年8月失效，為繼續(xù)促進(jìn)江東新區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造江東新區(qū)新一輪制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍主戰(zhàn)場(chǎng)，助力江東新區(qū)建設(shè)“五大平臺(tái)”，推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大，促進(jìn)江東新區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合江東新區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
二、關(guān)于《河源江東新區(qū)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》制定的依據(jù)
（一）《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（河府〔2019〕63號(hào)）
（二）《江東新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》（河江東辦〔2020〕34號(hào)）
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
本辦法共三章，第一章總則，描述制定本辦法的理由及目的；第二章扶持措施，闡述了具體支持措施；第三章為附則，分為資金安排，職責(zé)分工及本措施申報(bào)要求及其他事項(xiàng)。具體內(nèi)容如下：
（一）優(yōu)先解決用地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶江東新區(qū)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，且切實(shí)需要購(gòu)置土地建設(shè)總部辦公樓、生產(chǎn)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)的，經(jīng)江東新區(qū)管委會(huì)審批，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)用地（具體用地面積以江東新區(qū)管委會(huì)最終審批為準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)用地通過(guò)法定程序予以出讓），并提供產(chǎn)業(yè)用地支持，開設(shè)供地手續(xù)綠色通道。
（二）廠房租賃扶持。對(duì)落戶江東新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園租用廠房（非關(guān)聯(lián)交易）的新升規(guī)工業(yè)企業(yè)，按實(shí)際廠房租用面積每年補(bǔ)貼24元/平方米，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年（免租的除外），補(bǔ)貼期限為自上規(guī)當(dāng)年起計(jì)算。
（三）新升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新升規(guī)模的工業(yè)企業(yè)（含當(dāng)年度底成功申報(bào)上規(guī)入庫(kù)的企業(yè)），除省、市獎(jiǎng)勵(lì)外，江東新區(qū)額外給每個(gè)企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)不高于30萬(wàn)元。其中，“新升規(guī)”第一年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，企業(yè)第二、三年工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%（含）以上的，再分別獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元、8萬(wàn)元。
（四）技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)。2023年—2027年獲得省、市技改獎(jiǎng)勵(lì)的技改項(xiàng)目（以省、市公布名單為準(zhǔn)），除享受省、市的技改獎(jiǎng)勵(lì)外，江東新區(qū)再給予獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置額投入在2000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元以下的，按企業(yè)當(dāng)年投資額的1%給予一次性最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置額投入在5000萬(wàn)元（含）至1億元以下的，按企業(yè)當(dāng)年投資額的1.5%給予一次性最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置額投入達(dá)到1億元（含）以上的，按企業(yè)當(dāng)年投資額的2%給予一次性最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落戶江東新區(qū)的工業(yè)企業(yè)，年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)1億元、5億元、10億元以上，分別給予一次性10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）增資擴(kuò)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)江東新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，當(dāng)年有新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，且新增項(xiàng)目實(shí)際投資額在1000萬(wàn)元以上的（以入庫(kù)為準(zhǔn)），項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，按次年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)量予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)10%（含）以上30%以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)其營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量的1‰，最高30萬(wàn)元；次年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)30%（含）以上50%以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)其營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量的2‰，最高50萬(wàn)元；次年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)50%及以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)其營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量的3‰，最高80萬(wàn)元。
（七）標(biāo)桿企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
1.對(duì)當(dāng)年產(chǎn)值在江東新區(qū)排名前三名且達(dá)到5億元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并由江東新區(qū)管委會(huì)授予“先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
2.對(duì)當(dāng)年實(shí)繳稅收在江東新區(qū)排名前三名且達(dá)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并由江東新區(qū)管委會(huì)授予“納稅大戶企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
3.對(duì)當(dāng)年通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的企業(yè)，除省、市補(bǔ)貼外，江東新區(qū)額外給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）企業(yè)融資扶持
1.貸款貼息扶持。為落戶的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目提供融資信息，拓展融資渠道，并對(duì)用于提升科技研發(fā)與創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)等所需實(shí)際支付的貸款利息提供30%的貼息支持，每個(gè)項(xiàng)目最高限額為30萬(wàn)元。已享受省、市此類補(bǔ)貼的企業(yè)不重復(fù)享受。
2.聯(lián)合科技信貸貼息扶持。通過(guò)河源市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金發(fā)生的貸款實(shí)行貸款貼息支持，按貸款利息（科技信貸風(fēng)險(xiǎn)金承擔(dān)部分）的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息扶持。對(duì)通過(guò)河源市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金發(fā)生的貸款且履行了正常還貸的企業(yè)實(shí)行貸款貼息支持，按貸款利息（知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)部分）的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高20萬(wàn)元。
（九）上市培育扶持
1.對(duì)落戶江東新區(qū)后以江東新區(qū)總部企業(yè)為主體申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)（主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板）、境外資本市場(chǎng)申請(qǐng)上市的高端制造企業(yè)，分階段給予不高于500萬(wàn)元的扶持：對(duì)列入江東新區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)的擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份制有限公司，并與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的，按實(shí)際成本50%給予扶持，扶持金額不高于30萬(wàn)元；向中國(guó)證監(jiān)會(huì)成功提交相關(guān)上市申請(qǐng)后（以中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理證明文件為準(zhǔn)），給予50萬(wàn)元的扶持；成功掛牌上市后給予420萬(wàn)元的扶持。
2.對(duì)在新三板掛牌的先進(jìn)制造企業(yè)，分階段給予不高于150萬(wàn)元的扶持：對(duì)于主辦券商將備案文件上報(bào)至全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)申請(qǐng)掛牌（以全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)受理文件為準(zhǔn)），給予20萬(wàn)元扶持；成功在新三板掛牌后（以全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司出具的同意企業(yè)股票在新三板掛牌的公函為準(zhǔn)），給予130萬(wàn)元扶持。
（十）高企落戶扶持。對(duì)河源市以外高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷落戶江東新區(qū)并經(jīng)重新登記為高新技術(shù)企業(yè)，無(wú)法享受省、市級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的，單個(gè)企業(yè)一次性給予50～100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬(wàn)元（含）以上的，單個(gè)企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元的，單個(gè)企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）高企引進(jìn)扶持。已落戶江東新區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股河源市以外高新技術(shù)企業(yè)并在江東新區(qū)納稅，上規(guī)模后且新增營(yíng)業(yè)收入，可獎(jiǎng)勵(lì)其新增營(yíng)業(yè)收入的5‰扶持，單個(gè)企業(yè)最高扶持10萬(wàn)元。
（十二）提升工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)品、工藝、產(chǎn)線等設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。對(duì)經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的“工業(yè)設(shè)計(jì)中心”“工業(yè)設(shè)計(jì)研究院”，分別一次性給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）支持企業(yè)軟硬件數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)裝備或?qū)ΜF(xiàn)有裝備進(jìn)行數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)改造，提升設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)采集與集成應(yīng)用能力；鼓勵(lì)企業(yè)聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈、銷售服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署應(yīng)用模塊化的數(shù)字化平臺(tái)和軟件；鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)。以上項(xiàng)目按實(shí)際投入或云平臺(tái)服務(wù)商收取年度費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)一次性最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
（十四）創(chuàng)新能力扶持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，一次性分別給予資助100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新立項(xiàng)建設(shè)的國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性分別給予資助100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性分別給予資助50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十五）專精特新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定為省級(jí)及以上專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)的，分別給予一次性最高30萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十六）高企認(rèn)定扶持。對(duì)首次和再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（含廣東省技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)）分別給予一次性支持30萬(wàn)元、15萬(wàn)元。
（十七）孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定扶持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技孵化器或眾創(chuàng)空間，分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元扶持。
（十八）評(píng)價(jià)入庫(kù)扶持。對(duì)通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)的企業(yè)，首次入庫(kù)補(bǔ)助3000元。已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的不再享受本條。
（十九）人才扶持。對(duì)符合條件的人才，江東新區(qū)給予相應(yīng)的人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)/補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)/補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河源市高層次人才計(jì)劃》（河委辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（二十）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)新引進(jìn)企業(yè)，江東新區(qū)將提供以下免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目：1.免費(fèi)施工圖審查服務(wù)；2.免費(fèi)地形圖測(cè)量服務(wù)；3.免費(fèi)規(guī)劃放線測(cè)量服務(wù)；4.免費(fèi)防雷裝置檢測(cè)服務(wù)；5.免費(fèi)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案；6.免費(fèi)刻制印章服務(wù)。
四、本辦法申報(bào)相關(guān)要求
（一）扶持企業(yè)的注冊(cè)地、納稅地須在江東新區(qū)且在江東新區(qū)立項(xiàng)（備案）、申報(bào)入庫(kù)、投資入統(tǒng)。
（二）本扶持資金只能用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、技改、研發(fā)、人才培養(yǎng)，不得用作其他用途。
（三）申報(bào)單位要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)浮夸。數(shù)據(jù)材料必須保證真實(shí)可靠，不得弄虛作假，如發(fā)現(xiàn)篡改、編造虛假數(shù)據(jù)的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金予以追繳。
（四）每年7月份由江東新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對(duì)符合上一年度獎(jiǎng)勵(lì)扶持的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估、審核，報(bào)江東新區(qū)管委會(huì)審定后，確定獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，再由江東新區(qū)發(fā)展財(cái)政局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。江東新區(qū)原有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施與本辦法重復(fù)或有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。或與上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策重復(fù)的，如上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金需江東新區(qū)配套的，原則上不重疊獎(jiǎng)補(bǔ)，擇高獎(jiǎng)補(bǔ)，另有規(guī)定的除外。
五、征求意見情況
（一）行政系統(tǒng)內(nèi)征求意見及采納情況
江東新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局于2023年9月22日征求了江東新區(qū)45單位的意見，其中43個(gè)無(wú)意見，采納了區(qū)發(fā)展財(cái)政局和河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局江東新區(qū)分局提供的意見建議。
（二）社會(huì)公開征求意見及采納情況
江東新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局于10月23日至11月1日在新區(qū)官網(wǎng)上主動(dòng)公開向全社會(huì)征求意見，公示時(shí)間為7個(gè)工作日，期間未收到相關(guān)意見和建議。
（三）征求上級(jí)部門意見及采納情況
本辦法征求了市工業(yè)和信息化和市科學(xué)技術(shù)局意見，均未提出相關(guān)意見建議。
六、新區(qū)司法機(jī)構(gòu)意見
經(jīng)江東新區(qū)政法工作辦公室的審查，文件的制定內(nèi)容未超越法律、法規(guī)的授權(quán)范圍、符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件要求。未違反地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定；內(nèi)容合法具有可操作性，未違反憲法、法律和其他上位法的相關(guān)規(guī)定；符合制定權(quán)限和程序。
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