目 錄
一、概述
（一）規劃背景
（二）規劃范圍
（三）規劃年限
（四）規劃依據
二、發展現狀
（一）發展基礎
（二）發展機遇
（三）面臨挑戰
三、總體要求和發展目標
（一）指導思想與基本原則
（二）發展目標
四、基本框架
（一）管理架構
（二）業務架構
（三）技術架構
五、主要任務
（一）落實推進治理“一網統管”
（二）完善智慧城市運營管理中心
（三）建設數據分析決策平臺
（四）完善安全體系
（五）貫徹標準體系
（六）完善基礎支撐
（七）完善智慧應用
六、實施步驟
七、保障措施
（一） 加強組織管理
（二） 完善政策保障
（三） 落實財政資金
（四） 加強人才隊伍建設
（五） 強化目標考核
八、規劃任務清單
附件1 指標計算方法
附件2 名詞解釋
河源江東新區數字政府
為深入貫徹落實省委、省政府關于“數字政府”改革建設的決策部署，加快推進江東新區“數字政府”改革建設，結合河源市“數字政府”建設的相關要求和新區實際，制定本規劃。
黨的十九屆五中全會提出“加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平”，表明“十四五”時期我國數字政府建設將進入新的發展階段，推進數字政府建設是適應新技術與經濟社會深度融合的必然要求；是轉變政府職能，創新行政管理和服務方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府的重要途徑；是推動國家“數字蝶變”、加快網絡強國、數字中國和智慧社會建設的基礎性工程。2020年10月，習近平總書記在廣東考察時強調，要堅決貫徹黨中央戰略部署，堅持新發展理念，堅持高質量發展，進一步解放思想、大膽創新、真抓實干、奮發進取，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，在推進粵港澳大灣區建設、推動更高水平對外開放、推動建設現代化經濟體系、加強精神文明建設、抓好生態文明建設、保障和改善民生等方面展現新的更大作為，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。
近年來，廣東省持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能，開展一系列實踐探索。省政府印發《廣東“數字政府”改革建設方案》（粵府〔2017〕133 號）、《廣東省“數字政府”建設總體規劃（2018-2020年）》（粵府〔2018〕105號），率先在全國部署“數字政府”改革建設，指引廣東省“數字政府”總體建設方向。目前廣東省“數字政府”建設已經取得了顯著成效，打造了數字政府“廣東樣本”，推出了“粵省事”、粵商通”、“粵政易”等粵系列移動服務平臺等。當前廣東數字政府改革建設進入攻堅克難的新階段，要以擴大應用為導向加快推進“數字政府”建設，以粵系列平臺型應用建設為重點全面打造廣東政務服務品牌，全力推動“數字政府”應用全覆蓋，在支撐疫情防控和服務經濟社會發展中發揮出特有作用。
為落實“數字政府”改革建設任務，江東新區成立了新區政務服務改革工作領導小組，落實上級“互聯網+政務服務”和“數字政府”改革建設的決策部署，推動數字政府建設體制改革，加快推進新區“數字政府”改革建設各項工作，努力實現后發趕超、彎道超車，全力增創新區營商環境新優勢，促進政府職能轉變，提升政府治理體系和治理能力現代化水平，為新區全力打造成為廣東綠色資源產業發展示范區、粵東北與贛南區域經濟協調發展融合區、河源產城融合發展新引擎增添新動能新優勢。
規劃范圍涵蓋江東新區行政轄區全域，包括下轄臨江鎮、古竹鎮和城東街道辦事處。規劃重點內容涵蓋政務服務體系完善、運營管理中心和決策服務平臺打造、政務服務能力提升、數字政府應用建設等內容。
本規劃是江東新區數字政府建設的指導性文件，規劃期為 2021-2025年。
1.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
2.《“十四五”推進國家政務信息化規劃》
3.《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》
4.《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
5.《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》
6.《廣東省人民政府關于加快數字化發展的意見》
7.《河源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
8.《河源市數字政府“十四五”發展規劃》
“十三五”以來，在新區黨委、管委會的正確領導下，大力支持“數字政府”改革建設工作，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，穩步推進經濟社會各領域政務服務建設，全區政務服務整體水平得到了較大的提升。
1.基礎設施初具規模，集約水平有所提升
加強政務網絡建設，實現區、鎮（街道）、村（社區）三級全覆蓋，推動政務網絡的延伸和統一運行管理，逐步推進各單位各領域業務專網整合，為政府各部門提供穩定、安全、可靠的網絡環境。建設了江東新區電子政務云平臺，為政務公開、協同辦公、村居治理、財政管理、社會治理等方面工作提供有力支撐。制定了各業務系統接管和遷移上云計劃，按照“輕重緩急”原則分批分階段開展系統的接管和遷移上云工作。對全區所有政府投資的數字政府服務項目進行論證評審，建立全區統一的信息化項目管理統籌清單和項目管理溝通協商機制，強化信息化項目全生命周期管理，防止盲目投資、重復建設，促進各政務信息系統上下協同、左右聯通、數據共享。
2.政務服務持續完善，惠企利民不斷深化
加強政務服務能力，共進駐省政務網區級部門12個，依申請事項765項，行政許可事項285項，可在線申辦507項，行政許可事項網上可辦率達99.6%，最多跑一次事項562項，比率達到73.5%。高標準建設政務服務新大廳，推進分散在各部門、各辦事大廳的事項向政務服務大廳集中，各部門專業窗口向綜合窗口集中,完成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”業務運作模式，為必須到現場辦理的事項提供優質、便捷服務，實現“一窗辦理”和“最多跑一次”。
3.政務應用穩步豐富，管理效能逐步增強
在江東出入區域、重點區域、交通路口、東環路部署前端多維感知系統，建成智慧新警務,實現江東新區全域治安防控。通過智慧城市管理的系統建設，不斷深化數字城市管理技術應用，以業務驅動部門間的資源共享和數據整合，提升城市管理和公共服務水平，通過城市管理創新提高城市管理與服務能力，實現城市管理與服務的智慧化，完善社會綜合治理。通過前端信息碼采集、人像采集，車牌采集，后端擬合算法，實現人車號擬合關聯，為情報研判、預警管控提供深度、智能的高端應用，強化情報信息及時準確性，做到耳聰目明,建成大數據應用體系。在東環路重要路口布控紅綠燈智能控制、綠波系統和治超系統，實現車流AI計算輔助信號燈智慧控制、重點車輛無障礙通行和科技治超，打造智慧交通及治超體系。建設河長及環境監測，全面提升河湖庫渠及空氣的健康監控管理能力,面向河長及社會公眾提供服務,構建具有江東新區特色的平安綠色生態水網，為維護河湖庫渠健康生命、實現河湖庫渠功能永續利用提供保障。在智慧江東總體規劃的藍圖下，建成綜合指揮中心,實現應急一體化，整合公檢法、城管、水務、教育、交通、環保等部門指揮中心，一圖管控全區，形成江東新區全區統一指揮、集中管控、多級聯動的綜合指揮管理體系。
“十四五”是銜接第一個百年奮斗目標的第一個五年規劃時期，是由高水平全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是各地爭創首善再跨越，奮力走在新時代高質量發展前列的突破時期。“十四五”時期新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等為代表的新時代數字科技日新月異。新科技作為引領這一輪科技革命與產業變革的戰略性技術，對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等各方面產生重大而深遠的影響。
“十四五”時期，為全域全面融入粵港澳大灣區建設，建成河源融入粵港澳大灣區世界級城市群的核心組成部分和核心功能平臺，江東新區對接省“一核一帶一區”區域發展新格局，按照新區是河源未來城市發展核心的發展定位，全力推進實施“三點三帶四組團”戰略發展布局，努力把江東新區建設成為廣東綠色資源產業發展示范區、粵東北與贛南區域經濟協調發展融合區、河源產城融合發展新引擎。
基于“十四五”大環境，河源江東新區應緊抓新一輪科技革命和產業變革的重大發展機遇，充分運用云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，加快政府管理、社會治理、民生服務等領域數字化轉型，提速“城市大腦”在各行業各領域開發部署和普及應用，構建協同高效的數字政府，釋放數據資源新價值，開啟數據驅動發展新方式，助推江東新區高質量跨越發展。
雖然多個維度為河源江東新區提供了機遇，但對照廣東省關于“數字政府”改革建設部署要求，江東新區發展仍面臨不少困難和挑戰，主要表現在運營服務、數據交互共享、社會治理與公共服務理念以及人才隊伍等方面有待加強，一定程度上制約了數字政府的長足發展。
1.“管運分離”模式未建立
構建“管運分離”的“數字政府”建設管理新體制，形成“管運分離”的建設運營模式，是“數字政府”改革建設的重要抓手。其核心是政務服務數據管理部門統籌管理和“數字政府”建設運營中心統一服務，保障“數字政府”的可持續發展。目前我區尚未成立本地“數字政府”運營中心，“管運不分”仍然存在，“數字政府”改革建設缺乏相應的管理、技術、服務能力支撐。
2.數據治理體系尚未構建
沒有形成統一的數據交互機制，導致數據交互不及時，業務助推數據和數據反哺業務的良性循環尚未建立；部門各自為政，對數據的條塊分割和技術壁壘阻礙了業務協同和數據共享，信息孤島普遍存在。政務大數據基礎平臺建設尚未成型，基礎數據庫建設有待深化，應用潛力和開發價值有待全面釋放。
3.數據資源對決策保障的支撐度不足
一是決策所需的大數據資源還不夠健全完整，在整合互聯網數據、空間數據、多領域行業數據方面仍存在較大提升空間；二是未能全面發揮政府數據治理、數據決策的作用，缺少統一的政府大數據融合機制和平臺，全方位數據挖掘和分析應用能力不足。
4.社會治理與公共服務體系亟待完善
現有社會治理能力、公共服務體系與公眾日益個性化、多元化的需求之間存在明顯差距，亟需轉變理念、創新方式。
5.信息化建設隊伍不強
“數字政府”改革建設專業性強、任務重，相關部門存在人員編制少、技術力量不足，支撐能力欠缺等問題，難以滿足“數字政府”改革建設需求，“數字政府”建設隊伍不強與“數字政府”建設繁重的任務矛盾十分突出。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會和二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“四個走在全國前列”的要求，立足粵港澳大灣區建設國家戰略格局，按照新區是河源未來城市發展核心的發展定位，努力把江東新區建設成為廣東綠色資源產業發展示范區、粵東北與贛南區域經濟協調發展融合區、河源產城融合發展新引擎。以建設數字中國、智慧社會為導向，以“數據上云、服務下沉”為主線，以“互聯網+政務服務”創新為重要突破口，以新型信息技術為手段，帶動數據的“匯聚、融通、治理、應用、效能”，通過創新體制機制、統籌全區數據資源、夯實信息基礎設施、促進技術和業務深度融合等重點工作，搭建全覆蓋、高效能的電子政務體系，促進政府各部門政務信息共享共用和業務流程協同，構建一體整合大平臺、共享共用大數據、協同聯動大系統，高標準打造江東新區“數字政府”，大幅提升政務信息化水平，以提升政府行政效能、推動政府治理體系和治理能力現代化為根本，把群眾辦事事項由高頻變低頻，低頻變無頻，著力解決市民群眾熱點難點問題，不斷提升民眾獲得感和幸福感。
突出以下四項基本原則：
1.統籌規劃，集約共建
結合河源市“數字政府”總體規劃要求，依托統一構建的政務云、政務應用平臺和政務數據平臺，強化頂層設計,統一規劃部署，科學設置發展目標，合理設定主要任務，切實謀劃重點工程。堅持基礎設施、數據資源、業務應用、支撐體系等集約化、一體化建設，優化資源配置，減少重復投資，統籌推進改革發展。
2.融合資源，高效協同
統籌整合各部門現有電子政務資源，著力打破政府信息孤島，暢通政務數據整合渠道，實現政務信息資源共建共享。加強統籌規劃、統一標準、集約建設、促進流程再造和業務協同，實現政府運行的協同高效、大數據與政府治理的深度融合。推動政務數據資源依法有序開放和開發利用，充分發揮市場主體、社會組織和公眾的協同共治作用，合力推進“數字政府”建設。
3.以人為本，創新發展
堅持以人民為中心的發展思想，以便民惠民利民為根本目標，大力推進“互聯網+政務服務”。結合政務服務、營商環境、社會治理、生態環境、行政協同等領域業務發展的迫切需求，針對突出問題，強化新技術應用創新、服務模式創新和治理方式創新,為市場主體和群眾提供方便快捷、優質高效的服務，全面提升政務服務水平，實現江東新區“數字政府”創新發展。
3.一體運營，安全可控
加強一體化運營運維體系建設，完善統籌管理，建立起高效溝通協調機制，推動IT資產管理、項目建設管理、運維管理、績效評估等一體化綜合管理，保障信息化項目延續性和運營穩定性。構建安全可管可控的安全保障體系，加強網絡和信息安全保護，建立高效協同的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制,實現江東新區“數字政府”安全運營。
以系統工程的理念，持續開展應用建設和數據治理，構建大數據驅動的政務管理運行新機制、新平臺、新渠道。以“數智驅動”，拓展政府決策新思路、構建城市治理新格局、打造政府服務新模式。
到2025年底，建立政企合作、管運分離的“數字政府”管理體系和“整體協同、平臺驅動”的“數字政府”業務體系，構建統一安全的政務基礎設施，建設開放的一體化大數據中心、一體化在線政務服務平臺，建成全覆蓋的“數字政府”，以“制度+技術+數據”創新推動改革向縱深發展，逐步形成政務服務“一網通辦”、區域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”的總體目標；以制度創新和技術創新為引領，進一步提高政務服務水平，營造良好的營商環境，全面提升政府數字化管理水平。盤活數據資產，深化數據要素市場化配置改革，進一步釋放數據紅利。
1.基礎設施更加完善
機房孤島和網絡孤島基本消除，形成覆蓋全區的“云”和“網”，基本形成共建共享、集約利用的基礎設施體系。
2.數據資源全面匯聚
依托一體化大數據中心，實現政務數據100%歸集，加速推進社會、經濟數據匯聚，數據資源共享協同、融合創新、開放應用能力顯著提升。
3.行政效能大幅提升
一體化協同辦公體系初步建立，跨層級、跨部門、跨區域業務協同率大大提升，政府運行高效透明，5G、大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術在政務領域廣泛應用。
4.政務服務全面升級
依托一體化在線政務服務平臺，實現各類服務系統“應接盡接”，服務事項“應上盡上”，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等之外，基本實現所有服務事項全流程網上辦、跨區域通辦、跨部門事項全部聯辦。
5.統籌管理高效運轉
組織架構堅強有力，建成集約高效的統籌體系，規劃、項目、經費、運維統籌管理；標準體系健全統一，政務服務場地、政務服務事項、服務標準、監督管理等標準規范。
6.政府決策智能協同
利用 5G、大數據、人工智能等信息技術，建成“數字政府”科學決策支持平臺，依托信息化手段，推動數據資源的共融共享，實現城市運行狀態實時化與可視化、城市管理決策協同化與智能化。
7.營商環境體驗最優
堅持以人民為中心、以企業需求為導向，圍繞企業生命周期，實現行政辦事從以政府部門為中心向以行政相對人為中心轉變，形成法治、穩定、公平、透明的政務營商環境。
8.社會治理和公共服務水平明顯提升
以政務高效和惠企便民為導向，強化經濟調節、民生服務、城市管理等方面數字化應用，進一步推進信息化創新成果與教育、健康醫療、養老、文化、旅游等領域的深度融合，形成若干具有示范效應的智慧應用。
表 1 江東新區數字政府“十四五”發展主要公共指標
按照廣東省和河源市“數字政府”架構的要求，江東新區“數字政府”架構包括管理架構、業務架構、技術架構、數據架構以及安全架構。其中管理架構采用“管運分離”的建設運營模式，通過政企合作，推動區“數字政府”改革建設發展；業務架構按照構建“整體政府”的要求，突出具有我區特點的業務應用，加強機構整合、業務融合，構建全方位、多領域、有特色的服務型“數字政府”業務體系；技術架構以集約化、一體化為原則，以“集約共享、數據賦能”為特征，完善新區數字政府技術架構，搭建“五橫三縱”的分層架構模型；數據架構以消除“信息孤島”為目的，實現數據資源共享開放利用，構建“數字政府”政務大腦，提升政務數據治理能力，為“數字政府”建設提供強有力的數據支撐。安全架構以安全技術體系為支撐，以安全運營和安全監管為保障，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護，構建“安全可信、合規可控”的安全立體縱深防御體系。
按照全省一盤棋的“數字政府”改革建設總體要求和“政企合作、管運分離”的總體原則，在管理體制、運行機制、建設運維模式等方面探索創新，構建“統一領導、統籌管理、專業運營、智庫支撐”的“數字政府”改革建設管理模式。
1.加強統一領導
按照河源市的統一要求，江東新區設立區數字政府改革建設工作領導小組和首席數據官（CDO），完善主要領導負責制，加強新區數字政府建設的宏觀指導、統籌規劃、跨部門協調和統一部署的力度，組織領導新區數據管理工作,對信息化建設及數據發展和保護工作中的重大事項進行決策，協調解決相關重大問題。
2.加強統籌管理
江東新區經濟促進局：作為新區信息化主管部門，統籌協調各部門信息化項目管理；新區行政審批局：統籌新區公共數據的采集、分類、管理、分析和應用工作，提高新區數據統籌集約、共享力度；新區政務服務中心：負責新區“數字政府”建設工作。在新區政務服務改革工作領導小組領導下，新區各部門應設立首席數據官（CDO），作為本部門數字政府改革建設負責人，統籌信息化和數據管理工作。
3.創新運營模式
按照“政企合作、管運分離”的要求，堅持政府主導，通過政策引導、規范監管、購買服務等加強對“數字政府”建設、運營的統籌協調和組織推進。鼓勵社會主體發揮技術優勢、渠道優勢和專業運營服務能力，共同參與“數字政府”項目建設及運營，提升政府整體服務水平。
以服務對象為中心，以提高政府數字化綜合服務能力、綜合管理能力、綜合決策能力為目標，構建“整體協同、平臺驅動”的業務架構。優化新區服務“一網通辦”，推動新區治理“一網統管”，強化運行“一網協同”，實現“三網融合”。同時，結合江東新區特色，以重點業務應用為切入點，構建新區全方位、多領域、有特色、可持續的服務型“數字政府”業務體系。
1.新區服務“一網通辦”
（1）政務服務應用
圍繞服務對象應用需求進行業務關聯整合，對現有的各類政務服務系統、平臺、終項等進行優化,實現“一門、一網、一次”辦的政務服務體系，推進“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”平臺應用，為群眾、企業提供多項高頻事項移動服務，提高企業、群眾辦事效率，提升群眾、企業滿意度。
（2）公共服務應用
“數字政府”建設需堅持以人民為中心的發展思想，著力提升社會保障水平，優化公共服務供給，加快推動教育、健康、社區、養老等信息化建設，真正做到普惠于民，實現民生保障服務公平普惠、便捷高效。
（3）營商環境應用
圍繞企業全生命周期，整合相關部門的業務流程、應用系統，為企業提供一站式、智能化、精準化的服務，增強發展環境的吸引力和競爭力，推動營商環境優化升級。
2.新區治理“一網統管”
（1）城市治理
依托“一網統管”基礎平臺，推進治理現代化向縱深發展，全面匯聚多源數據，全面感知城市態勢，以數據驅動高效決策，實現協同指揮高效聯動，提升城市治理智能化水平，構建精準高效、多方協同的城市治理新模式。
（2）經濟調節
加強經濟運行調控、財政管理信息化支撐，多維度實時監控經濟運行狀態，為經濟政策制定提供量化依據，提高經濟運行質量和經濟發展韌性。
（3）社會管理
推動信息技術與社會管理深度融合，加強社會治理、網絡輿情、治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉建設、交通運輸、司法等領域的信息化應用，提升社會治理的智能化、精細化水平。
（4）公共服務管理
加強對教育、醫療、社會保障、民政、文化旅游等領域的數字化管理，提高對相關行業治理的透明度，推動行業主管部門開展數字化轉型。
（5）生態環境保護
強化信息技術在生態治理各領域監測、預警、跟蹤、處置中的應用，推進生態環境保護管理創新，進一步改善人民的居住生活環境和營造良性的企業發展環境，促進產業群發展和生態環境的可持續發展。
（6）數字鄉村
充分運用數字政府的數字化能力，夯實鄉村信息基礎、推動農業生產數字化轉型、進一步提升鄉村宜居環境、加強數字化賦能，激活鄉村全面振興。
（7）市場監管
加強新區市場監管信息化建設，強化安全監管、重點領域監管、質量監管，建立健全以信用為基礎的新型監管模式，不斷提升市場綜合監管和治理能力。
3.新區運行“一網協同”
（1）平臺渠道
推進“粵政易”、“粵省事”、“粵商通”和“粵省心”等平臺渠道的應用，營造多元化的協同辦公環境。
（2）行政效能
提高政府內部辦文、辦會、辦事的數字化水平，倒逼政府內部業務協同流程再造，加速政府機關內部數字化進程，不斷提升政府運行效能。
（3）全面賦能
基于數字政府平臺能力，支持各級機關開展信息化建設，提高新區各級機關協同聯動水平。
以一體化、集約化為原則，按照省和河源市“數字政府”技術架構要求，采用“五橫三縱”的分層架構模型，“五橫”分別是用戶交互層、業務應用層、應用支撐層、數據資源層及基礎設施層，“三縱”分別是網絡安全、標準規范和運行管理。
1.用戶交互層
面向群眾、企業、公職人員等用戶對象，提供統一交互服務界面、提升用戶體驗、增強用戶獲得感，包括“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、“粵政易”、廣東政務服務網、政務服務一體機等。
2.業務應用層
對應業務架構的劃分，結合本地特色，業務應用層包括政務服務、公共服務、營商環境、移動服務、環境保護、城市治理、數字鄉村、市場監管等“一網通辦”、“一網統管”、“一網協同”應用。
3.應用支撐層
全面對接上級統一建設的應用支撐平臺，包括已有的平臺和規劃新建的平臺。已有的應用支撐內容主要包括統一身份認證平臺、電子證照系統、電子簽章/電子簽名系統、非稅支付平臺、社會信用公共平臺、地理信息公共平臺、智能客服平臺及物流平臺。省統籌新建的包括應用開放平臺、視頻和感知數據資源共享管理平臺、“一網統管”基礎平臺。
4.數據服務層
即一體化政務服務數據中心，包括數據資源和數據中臺。數據資源包括公共數據資源、社會數據資源和其他數據資源，以及基礎庫、主題庫、專題庫等各類數據庫。數據中臺包括公共數據開放平臺和政務大數據中心門戶，以及數據目錄管理、數據資源管理、數據服務管理、共享交換管理等系統。
5.基礎設施層
即基礎服務平臺,包括感知端、政務云和政務網絡。感知端包括視頻感知終端、物聯感知終端、衛星遙感等，為數字政府提供全面、及時的感知監測能力；政務云包括已有政務云和國產政務云，為數字政府建設提供滿足多應用場景的算力服務；政務網絡為政府部門提供高速泛在的智慧網絡。
6.網絡安全
按照省市安全防護體系，從管理機制、保障策略、技術支撐等方面著手，加強新區“數字政府”的數據、網絡、業務應用等安全的防護能力，切實保障“數字政府”的信息基礎設施、平臺和應用系統平穩高效安全運行。
7.標準規范
遵循省數字政府標準規范體系，切實開展各部門的政務信息化規范建設運營工作，實現標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同。
8.運行管理
包括運營管理和運維管理。運營管理包括對系統建設和應用的績效考核、投資效益評估、運營改善等。運維管理包括對基礎設施、平臺和應用系統進行維護以及相關的服務流程管理、維護服務評價，建立持續改進的服務管理體系。
（四）數據架構
以“共建、共治、共用”為原則，以應用和需求為導向，構建一體化、服務化的數據架構，全面提升數據管理和應用能力，實現數據全生命周期治理和全方位賦能，加速釋放數據要素的乘數效應，為數字政府改革建設提供充沛動能。
包括行政區域內行政機關以及具有公共事務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中產生的各部門數據資源，以及社會數據資源、行業數據資源。
依托省一體化政務大數據中心數據共享交換支撐能力，暢通省、市、區三級數據通道，按需推動各級政府部門數據資源向一體化政務大數據中心匯聚，完善人口、法人、空間地理、政務服務等基礎庫，按需建設主題庫，豐富信用、金融、醫療、交通、生態、市場監管、文化旅游、社會救助等專題庫。
由省政務大數據中心河源分節點為各部門提供統一的數據支撐能力，包括數據目錄管理、數據資源管理、視頻共享管理、數據服務管理等。
基于一體化政務大數據中心，對外提供基礎信息資源、主題信息資源和專題信息資源，實現共享、核驗、分析、開放授權等服務，全面支撐各部門的業務開展和應用創新。
（五）安全架構
構建統一的安全管理機制，強化安全技術保障支撐能力，嚴格安全監管，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護，構建“安全可信、合規可控”的立體縱深安全防御體系。
根據網絡安全有關政策文件規定，以具體安全需求為導向，以合規為基礎考慮整體安全設計，規范做好網絡安全防護體系建設，保障安全工作推進的統一性、一致性、有效性。
完善安全組織機構，強化安全人員管理和培訓，明確各主體的責任分工，建立健全清晰的安全制度流程，提高安全管理水平。
加強安全指導、安全監測、通報預警和監督考核，明確監管單位責任，建立技術平臺提升安全監管的效率與能力。
基于安全技術體系，提升安全識別、安全防護、事件響應與處置、安全分析與監測等安全服務水平，利用大數據分析、自動化編排等技術，開展集中化、自動化、智能化的安全運營，提供覆蓋安全全生命周期的服務能力。
采用多種技術手段和技術能力，采用國產安全可控的新技術和重要領域關鍵核心技術，增強網絡安全領域的自主創新能力，全面強化數字政府安全的關鍵技術支撐。
五、主要任務
對接全省“一網統管”指導性文件和“全省一盤棋”推進工作部署，明確新區責任分工，配合制定完善運營管理、績效評估等相關制度規范。按照總體標準、平臺標準、服務標準和數據標準在內的“一網統管”技術標準規范，提高新區政府數字化治理的整體性、規范性。
按照省、市、縣（市、區）三級“一網統管”公共基礎平臺和省、市、縣（市、區）、鎮（街）、村（居）五級用戶體系，根據河源市的統一安排建設“一網統管”基礎平臺，對接“粵治慧”。同時，推進新區公共設施與5G網絡、物聯網、傳感技術融合建設，系統化部署城市數據采集智慧感知節點網絡。推動建筑信息模型（BIM）技術與工程建造技術深度融合應用，加快自主可控城市信息模型平臺（CIM）發展。
根據新區治理需求聚焦重點應用創新，構建“一網統管”新模式。充分考慮各層級業務需求，推動建設社會治理、民生服務、數字鄉村、經濟調節、智慧環保、智慧監管等應用專題，實現各類事件的即時感知、快速預警、智能研判和科學決策。加強稅務、金融、國資、統計、交通運輸、電網、水務等相關部門（企業）的數據融合與分析應用，支撐經濟工作決策。加強市場監管信息化建設，健全以信用為基礎的新型監管模式，提升市場監管綜合能力。加強信息技術與基層社會治理、社會治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、司法等領域深度融合，強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對和預防中的運用，全面提升監測預警和應急處置能力。加強教育、醫療、社會保障、民政、文化旅游等領域的數字化管理，提升公共服務主管部門履職能力。強化信息技術在自然資源、生態環境、水利、氣象等領域的監測、預警、跟蹤、處置和服務閉環，提升對各類生態風險的防范處理能力。
按照《廣東省數字政府省域治理“一網統管”三年行動計劃》以及河源市的統一部署,新區持續開展數據治理工作，完善各類應用專題數據庫，探索政務數據、社會數據融合創新。完善數據共享機制，支撐政務數據、社會數據互聯互通，推動數據有序共享。利用省、市大數據分析平臺和算法倉庫，打造新區“一網統管”數據處理中樞，全面賦能各領域業務創新發展。強化基層支撐能力，升級擴容政務云平臺和政務外網，推進現有各類業務專網接入，暢通網間數據共享渠道。完善態勢感知體系，對各類治理態勢進行有效、全面、及時的感知監測。釋放數據資源價值。促進數據開發利用，推進公共數據與社會數據融合應用，不斷豐富數據產品，引導市場主體探索數據資源開發利用，利用人工智能、大數據、物聯網、5G等領域的創新成果，助推數字產業發展。
在智慧江東總體規劃的藍圖下，借助大數據+AI技術，通過多維數據采集、多維數據分析、海量大數據碰撞，將江東新區綜合指揮中心完善成集數據匯聚分析、多維監測展示、智慧融合決策、中央指揮調度等功能于一體的智慧城市運營管理中心。
新區智慧城市運營管理中心通過交換共享從各個業務系統中獲取人口、法人、地理空間、宏觀經濟以及業務數據，通過數據比對、清洗、加工、關聯等技術，最終形成公共基礎數據庫、公共業務數據庫和公共服務數據庫三大數據庫，同時以統一接口方式為各類智慧應用提供數據支撐；通過移動終端、大屏幕及PC桌面等多種終端，使新區各部門能夠隨時、隨地、及時、便捷地掌握所需的城市運行相關的各項信息；通過集成技術，實現視頻監控、傳感網絡與業務系統的智能協同，達到城市運行管理事件從自動發現告警到協同業務系統完成處理的全過程管理與控制，支撐智慧城市各部門、各系統建立快速、高效的聯動協同機制；依托城市信息資源數據庫，建立城市運營管理分析決策模型，分析、挖掘城市運營管理領域的內在規律、發展趨勢，為新區提供智能決策。
新區智慧城市運營管理中心依托政府信息資源，統籌互聯網、行業專網等各類網絡環境中業務信息資源，匯聚經濟、氣象、環保、公安、交管、地理等信息；依托大數據技術，通過數據分析和挖掘，構建完成分析模型體系，對城市狀態進行運行監測，集中展示監測分析結果，用數據“掃描”動態，繪制城市運行全景，基于智能分析模型，洞察發展狀況，匯聚城市管理工作任務，成為支持實時感知、專題研判、智能分析、精準決策、指揮調度的“城市大腦”，最終實現部門業務協同融合、數據資源流轉通暢、決策支撐科學智慧、社會治理精準有效、公共服務便捷高效、安全保障可管可控。
基于大數據中心，利用大數據分析技術和政務服務平臺沉淀的資源數據，以“業務數據化，數據業務化”為導向，建設政務服務數據分析決策平臺。針對不同的用戶對象和不同的業務需求，提供專題的數據分析服務。專題分析包括：企業開辦情況、政務事項、辦件情況、信息共享情況、督查督辦情況、政務服務網訪問情況、大廳排隊叫號情況、咨詢投訴情況、最多跑一次改革情況、用戶行為等等。根據分析結果結合知識化、模型化、智能化等技術手段建立在城市運行、生態環境監測、行業經濟運行、管理效能評價等方面的決策模型，為經濟發展、城市管理、環境保護、社會治理、應急指揮等方面的科學決策提供實時數據、趨勢預測、大數據分析等綜合應用,實現“用數據說話，靠數據決策，依數據行動”，從而增強決策的科學性、預見性和精準性。
依托數據分析決策平臺，深化新區運行數據的可視化應用，為新區功能定位、重大產業布局和基礎設施建設提供決策參考。針對群眾關心的熱點問題，通過大數據建模分析歷史趨勢及問題原因分布，提前預測需求，統籌資源配置。構建教育管理和教育決策數據模型，利用大數據開展公共教育資源的優化配置服務。構建人社決策數據模型，通過對就業、人才、勞動監察業務數據進行大數據分析，實現通過數據推動人社業務智能化決策分析。利用物聯網、大數據、云計算、空間地理信息集成等新一代信息技術，率先構建高效集約的決策基礎信息數據庫，支撐各部門政務信息共享和業務協調。
1.建立網絡安全管理工作機制
各部門建立常態化工作聯動機制，依托第三方安全技術機構，加強日常監測預警和聯合應急演練，確保信息安全工作協同共治。
2.建立網絡安全管理責任制
界定各部門的工作邊界，加強信息基礎設施安全保護，通過績效考核，落實信息基礎設施安全保障主體責任。各部門在各自職責范圍內負責相關網絡安全保護和監督管理工作。主管部門負責指導監督“數字政府”建設運營相關部門提供網絡安全保障服務，建立專業人才隊伍，提供日常安全保障、監測預警和應急響應技術支撐。相關部門負責制定、落實本部門網絡安全管理規范的具體細則和應急響應預案，承擔本部門主管的業務系統及接入系統的網絡終端、政務網站安全主體責任，指導督促安全支撐團隊做好日常安全工作。
3.建立網絡安全保密機制
嚴格按照安全保密相關法律法規標準要求推進“數字政府”建設，落實安全保密措施，充分落實“數字政府”信息安全管理的有關規定。明確安全保密主體責任，加強對參與設計、建設及運營人員的安全保密工作，確保所有人員嚴格遵守國家、省的保密法律、法規以及各部門的安全保密相關規章制度，保障“數字政府”從建設到運營全方位的信息安全。
4.建立安全檢查機制
落實“數字政府”安全監查機制，組織定期開展網絡安全專項督查，檢查安全措施和整改措施落實情況，組織有資質的機構對“數字政府”建設運營單位進行安全策略、系統建設、運維管理等多個層面的安全審計。各部門充分落實崗位安全管理制度，確保政務應用使用安全落實到位。完善網絡安全多級多部門自我監管制度，監督“數字政府”建設運營單位落實企業安全保密監管責任。
5.建立網絡安全事件應急處理體系
建立“數字政府”網絡安全應急指揮中心，制訂突發事件應急響應預案，定期組織網絡安全應急培訓并開展應急演練，不斷完善預案，規范應急處理流程，明確各部門在網絡安全、系統運維、公共服務等方面突發事件的應急分工及工作流程，保障“數字政府”健康持續發展，組建信息安全保障團隊，配備網絡、系統、應用、信息、設備、云平臺等六大領域的專業人才負責日常安全保障和應急響應。
6.建立網絡安全預警防護體系
結合網絡安全態勢感知、異常流量監測等安全保障技術，加強重點電子政務互聯網出口網絡安全監測，構建網絡安全預警防護體系。充分發揮基礎電信運營商在物理安全、網絡安全、管理安全、數據安全等方面的運營優勢，利用互聯網企業在平臺安全、數據安全、應用安全方面的技術能力及優秀企業的技術優勢，共同建立政務云立體安全預警防護體系。準確把握網絡安全風險規律、提升安全風險管控能力，提高“數字政府”信息安全主動防御安全保障能力。
7.嚴格落實網絡安全等級保護基本要求
排查各部門重點業務系統信息安全等級保護建設情況，嚴格落實信息安全等級保護制度要求，加強重點領域的信息安全保護。
8.推動國產自主產品的應用
積極采用國產安全技術和產品，保障“數字政府”建設安全自主可控。使用符合規范的國產密碼基礎設施，完善和深化國產密碼在政務云平臺等政務服務系統的應用，保障“數字政府”網絡安全、數據安全自主可控。提升密碼基礎支撐能力，建立健全密碼應用安全性評估審查制度。在系統規劃、建設和運行階段，開展國產商用密碼應用安全性評估工作，新建網絡和信息系統采用國產密碼進行保護，已建網絡和信息系統逐步開展密碼國產化改造。
貫徹“數字政府”標準體系。依托電子政務標準體系框架，緊密銜接河源市“數字政府”總體框架，突出建設具有我區特點的標準體系框架。
1.統一數據標準
對全區數據資源進行梳理，貫徹執行法人、自然人、地理信息、宏觀經濟、社會信用等核心數據資源標準，分期分批推動貫徹衛生健康、教育、住建水利、交通運輸、生態環境等行業數據資源標準，并逐步擴展到民生數據、社會互聯網數據等領域的標準化。貫徹政務信息資源目錄體系標準、元數據標準，細化落實信息資源整合規范、資源庫建設規范，以及數據歸集、整理、存儲和利用等環節的數據標準和管理規范。
2.統一技術標準
貫徹落實核心技術體系標準，依托市政務云平臺，穩步推進全區各部門應用系統上云。執行數據交換共享接口標準、明確開放與共享技術標準，實現“數字政府”的數據資源互聯互通，破除信息孤島。貫徹落實平臺和系統建設等方面的技術標準，打破煙囪系統，實現政務橫向和縱向兼容貫通。
3.統一管理標準
根據實踐情況調整“數字政府”需求管理、建設管理、運營管理標準，健全“數字政府”建設運維管理制度和政務信息系統運維管理細則，明確管理職責，實現基礎設施模塊化建設和管理運營維護模式。
4.統一服務標準
深入推進區政務服務標準體系建設，從服務流程、服務提供、質量控制、運行管理四個維度，完善政務服務標準體系，貫徹執行全面統一的政務服務事項標準、流程標準、大廳服務標準、考核評價標準。同時，結合實際制訂托管服務、中介服務等服務標準，形成統一的業務規范，提升服務效率。
1.完善電子政務云子節點
（1）遵守政務云“1+N+M”總體架構，依托全市統一的電子政務云平臺，按照“物理分散、邏輯統一”的原則，完善江東新區電子政務云子節點及云資源管理平臺，實現對云資源業務、管理、設備、部署等精細化管理。
（2）以實現基礎設施集約共享為出發點，大力整合各部門現有分散的基礎設施資源，持續推動各部門新建、存量電子政務系統向政務云平臺集中部署、遷移，實現電子政務集約化建設，避免重復投入。
（3）協同推進電子政務云數據中心同城備份建設，完善政務云平臺安全防護體系，提升容災防御能力與應急恢復能力。
（4）加強新區電子政務云子節點基礎設施服務，為各部門提供統一的機房、網絡資源、存儲災備、感知體系、安全保障和運維服務，實現集中管理和統一運維。
2.完善電子政務網絡基礎建設
（1）持續推進政務外網的統一建設，實現政務外網對政務部門非涉密業務的全覆蓋，為各部門提供敏捷高效的網絡連接服務，滿足各部門隨時、隨地、隨需連接政務外網和訪問各類政務業務系統的需要。
（2）加快電子政務外網 IPv6 升級改造，逐步實現高可靠、智能化、云網一體，提升多業務承載能力，實現數據、視頻等多業務流量統一承載，全面實現網絡業務的負載均衡和備份功能，保障電子政務的可持續發展。
（3）提升電子政務外網帶寬，實現電子政務外網千兆到各鎮（街道）、各部門和村（社區）。積極推動無線政務網、4G、5G、衛星通信等多種接入方式建設，打通各網絡末端，完善布局，構建“統一、高速、穩定、安全、彈性”的電子政務外網。
（4）按照“一網統管”的統一部署，將各類視頻監控資源統籌規劃、統籌建設、統一運營、統一運維，形成一體化的視頻融合平臺。建設完善“一機一檔”視頻庫，實現監控點位編碼、地理坐標、應用場景、行業屬性、共享范圍等標識統一，形成標準統一的視頻圖像資源目錄庫和視頻圖像質量監測數據庫。建設完善視頻共享交換平臺，按需向各部門開放視頻圖像資源，實現視頻圖像資源匯聚、跨行業跨層級共享、安全監測、質量評價及標準化管理。
3.完善全面感知體系
（1）堅持標準統一、安全可控的原則，加強感知信息覆蓋和共享共用，推動萬物感知和萬物互聯，構建全面感知物理社會和網絡空間運行態勢的感知體系，推動市政基礎設施感知終端同步規劃、同步建設。
（2）推進集智慧綠色照明、Wi-Fi覆蓋、環境監測、公共監控、信息發布、5G微基站、一鍵報警求助和智能充電樁等于一體的感知終端建設，形成共建共享、集約高效的物聯感知網絡建設模式，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態環境等領域的智能感知水平。
（3）推進遙感遙測、衛星定位、移動定位、物探、激光、雷達等各類地理空間數據和時空大數據的統一標準、統一匯聚和統一服務。
（4）建立開放式感知平臺，加強感知數據標準化處理和共享共用，以及感知設備的規范化接入和數據匯聚，結合互聯網數據，實現對物理社會和虛擬社會的全面感知，形成智慧信息視圖。
（5）支持企業開展新型智能終端應用，支持企業在社區、公共場所、辦公樓宇等區域部署智能服務終端，支持智能機器人、智能支付、虛擬現實等智能化應用。
4.建設政務數據中臺
（1）按省《政務數據信息資源目錄編制指南》，按照河源一盤棋的要求，以部門權責清單為依據，梳理確認部門數據責任清單、系統數據清單、數據需求清單“三張清單”，開展高質量政務數據歸集。
（2）以改善政務服務、優化營商環境、基層減負便民、加強市場監管、提高行政辦公效率、增強協稅護稅等應用為突破口，推進政務數據治理和分析應用，增強數據支撐和服務能力。
（3）組建政務大數據運營、審計團隊，支撐政務數據梳理編目、采集匯聚、數據清洗治理、需求分析、數據應用等工作，建立政務數據管理方、運營方、審計方、數據提供方（使用方）以及安全防護第三方等一體的政務大數據共享應用體系，為社會公眾提供統一的數據訪問入口，支持企業利用政府開放的各類數據開發創新應用和商業智能應用，開展數據增值服務，推動社會服務模式創新。
（4）引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據，支持社會數據通過政府開放接口，進行第三方合作開發，豐富數據資源和數據產品。
（5）統籌規劃大數據資源共享和開放體系，建立信息資源共享開放管理的長效機制，完善數據共享開放責任清單，明確各部門責任，實現政務信息資源共享、交換、開放、利用。
（6）在規范政務大數據采集過程中，建立健全信息采集、歸類、儲存、維護機制，推動共享交換體系建設。在規范政府信息資源管理方式中，明確政務信息資源的內容和各責任部門的工作機制。在規范數據開放領域中，制定政府部門與企事業單位等公共機構數據資源目錄和標準規范及安全保護準則，明確數據開放范圍、核心數據開放領域和需要優先發布的高價值數據集。
1.政務服務
（1）提升網上政務服務能力
依托“數字政府”政務服務一體化平臺，梳理企業、群眾常辦高頻服務政務事項，優化在線服務流程、精簡辦事材料，充分利用電子證照、電子印章、內部數據共享，辦事材料和辦事結果雙向郵政快遞等方式，推進更多政務服務事項在線辦理和不見面審批；推動“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵監管”等“粵系列”移動終端應用，推動政務服務事項“指尖辦”；持續推進辦事要件和流程標準化，推進減材料減環節減時限，提高網上可辦率和全程網辦率，提高政務服務事項網辦率；梳理優化業務量大、受眾面廣、民生關注的高頻事項，實現企業、群眾辦事零跑動；借鑒先進地區智能審批做法，選取一批事項標準化程度高、流程簡易的高頻事項，以數據集中和共享為支撐，網絡化、智能化為手段，大數據監管為保障，明確審批規則，用程序邏輯替代人工判斷，實現無人干預自動審批，提高審批效率，減少審批自由裁量權。
（2）提升實體政務大廳服務能力
根據省、市政務服務大廳建設和服務管理規范，提升政務服務大廳“一站式”服務能力，實現依申請事項全部進駐政務服務大廳集中辦理。結合5G網絡、人臉識別等技術，建設5G無人值守智慧政務小屋，為企業群眾提供遠程視頻咨詢導辦、簡易事項審批等服務，提升民眾辦事體驗感。重點建設鎮（街）、村（居）政務服務大廳，規范和完善基層政務服務大廳管理要求和服務標準，推進更多高頻政務服務事項進駐鎮（街）、村（居）服務大廳，實現就近辦理，打通政務服務“最后一公里”。完善政務服務地圖，提供政務服務大廳導航、距離排序、預約、等候人數提醒、等候時間預估等智能服務，方便群眾前往距離最短、等候人數最少的政務服務大廳。
（3）提升基層政務服務能力
推進政務服務事項指尖辦、智能辦、馬上辦、全市通辦，提高辦事便利化水平；推進鎮（街）、村（居）基層填表報數、綜合服務窗口建設、政務服務事項標準化、OA 辦公系統延伸等工作，提升政務服務能力；強化鎮、村政務服務工作人員業務能力培訓，提高一體化系統平臺使用和操作水平，提升業務服務能力，提高為民辦事效率；強化基層政務服務事項標準化規范化管理。砍掉各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明，規范事項辦理條件、辦理流程、辦理時限等，提升為民辦事效率；提升基層政務服務事項通辦能力。梳理鎮、村可通辦事項清單，在新區范圍統一事項基本要素標準，打破事項辦理中的戶籍地或居住地限制，實現跨鎮（街）通辦、跨村（居）通辦。
（4）提升營商環境服務能力
進一步升級企業開辦、不動產登記、工程建設審批、“多規合一”等多個營商主題服務應用，提升政務服務“智能感知、主動辦理”服務能力和跨區域、跨層級辦理能力，降低企業辦事成本。建立政企連接服務平臺，解決項目招商、企業籌建、投產運營痛點堵點，為廣大企業提供“全周期”服務。基于粵商通平臺，完善企業訴求、征信、服務和監管一體化管理，實現惠企政策的精準推送和智能匹配，政策兌現“一站式”服務。
（5）提升政務服務品質監管能力
持續推進政務服務“好差評”工作，完善好差評制度建設，簡化評價流程，提高群眾評價積極性。加強對評價數據的綜合分析，主動識別、精確化解堵點、難點問題。完善政務服務監管平臺，逐步接入政務服務大廳，與效能監督系統、“好差評”系統、12345咨詢投訴平臺等系統深入融合，實現線上線下政務服務精細化監管。
2.社會治理
（1）全力推進政府治理體系和治理能力現代化
統籌推進社會綜合治理云平臺在新區的應用，加快推進公共安全視頻監控建設聯網應用，大力推進社會治理智能化、精細化發展。深化平安社區建設，整合社區內外部資源，打造和睦共治、綠色集約、智慧共享的新一代智慧型社區。強化社區管理的物防、技防、人防建設，推進社區治理各方主體數據共享，建設社區風險管控系統，包括治理預警和實時態勢“一張圖”、社區矛盾調解等內容，全面提升社區安全、自治能力。以基層網格化管理為抓手，匯聚基層社會治理信息資源，解決基層系統重復建設、數據多頭采集、應用重復錄入等問題，打通基層系統與垂直系統數據共享壁壘，實現數據共享、業務連通、證照復用。提高網格管理規范化、精細化水平，推動社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾，全力推進政府治理體系和治理能力現代化。
（2）繼續深化智慧警務新模式
全面提升“四標四實”基礎信息采集廣度和深度，建設完善全區域標準作業圖、標準地址庫、標準建筑物編碼、標準基礎網格，查實實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施信息庫，夯實社會治理基礎。加強公共安全重點部位、重點場所智能感知采集網建設，將智能化技術與公安數據的全生命周期、實戰應用的全場景與警務工作的全流程深度融合，打造面向城市精細化管控的全智能區，提升現代化社會城市管理水平。建設完善智慧新交管平臺，集成車輛數據、駕駛人、道路設施、路口信號燈、交通流為一體的智能交通指揮控制中心。推動“互聯網+車管”便民服務，全面實施機動車、駕駛證電子檔案影像化，進一步便利群眾異地辦理機動車和駕駛業務。
（3）深入推進智慧城管建設
圍繞城市管理精細化和智能化，打造一體化智慧城市綜合管理平臺，提升融合通信指揮調度能力，建設城管態勢感知網絡，實現對市政路燈、消防栓、沙井蓋、燃氣管道等城市部件和城市橋梁、綠地公園的實時感知能力，提升城市基礎設施管護水平和安全管控能力。加強供排水綜合管理，實現匯集城市飲用水源地、供排水設施數據與監測數據“一張圖”，全面提升城市內澇風險預警預報和防內澇智能調度能力。加強二次供水信息管理，實現二次供水的安全（安防）和水質、水壓監測，保障用水安全。利用無人機和人工巡查相結合的方式對轄區內各類違章建筑進行巡查。深化燃氣行業互聯網安全監管。建設完善城市環境衛生綜合管理系統，實現對環衛企業、人員、設施、車輛及環衛作業監管，加強建筑垃圾車輛運輸拋灑滴漏、污染環境行為的管理，實現對建筑垃圾車輛運輸全程監管。建設移動應用，完善公眾參與城市管理渠道，強化戶外廣告設施管理，形成戶外廣告設施一本賬。
（4）繼續深化智慧應急建設
推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。深度整合應急管理綜合平臺，推動跨部門、跨領域數據融合、通信融合、業務融合。建設多維感知網絡體系，完善安全生產和自然災害等重點領域感知能力。通過融合通信支撐應急綜合指揮調度，實現突發事件接報處置、多方在線會商、遠程及移動指揮調度，提高應急指揮救援效率及突發事件處置效率。建設應急管理決策支持平臺，在智慧城市運營管理中心上智能關聯、匯總應急管理各類信息，實現對日常監管、突發事件動態的可視化呈現，提升安全生產和自然災害的風險預警和態勢分析能力。建設應急專項應用平臺，提升安全生產監督管理、汛旱風災害救援、地震地質災害救援、森林火災防治能力及監測預警能力，為領導決策提供支撐。
（5）大力推進智慧消防創新
推進消防檔案管理數字化，建設消防大數據分析平臺和智能預警平臺，構建重點消防單位的三維模型，支持三維場景下進行消防救援演練和消防滅火實戰指揮，為預警預測、救援疏散等應用提供支撐。建設智能接處警、輔助救援系統，提升接警錄入效率和報警定位準確率，全面感知火災發生地以及周邊環境，為救援人員實時提供輔助救援信息。構建消防戰力圖譜和數字化戰力模型，實現消防隊伍、人員、裝備各要素數字化管理。建設“微消防”應用，為市民提供災情隱患上報、防災安全教育課、投訴建議等消防服務，全面提升市民消防安全素養。
（5）穩步推進智慧水利創新
按照“廣東數字水利與系統治理融合工程”和河源市的統一部署，構建新區一體化水情、閘泵自動化遠程監控、流量監測、水質監測、視頻監控等水利管理“一張圖”，利用統一的智慧水利平臺，構建水利綜合數據庫、水利基礎信息服務、水利專業模型引擎和創新應用，包括多源空間信息融合平臺和洪水預報作業平臺，實現綜合監測分析、指揮調度、數據資源管控、大屏綜合展示等場景應用。全面增強水旱災害預報預警及風險分析能力，配合多級聯動協同指揮，為實現流域防洪調度提供決策支撐。加強水庫工程綜合管理、堤圍在線監測預警，保障水利工程運行安全。加強水源地監管、取用水監管、水資源優化配置，增強河湖水域綜合管理能力。
（5）全面構建智慧住建應用體系
進一步完善工程建設項目審批管理系統，加快推進工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺的互聯互通；在工程建設項目審批過程全面推行電子證照，實現辦事人免交、減交紙質材料；加強建設工程全生命周期管理，全面普及推廣數字化審圖系統在房屋市政工程施工圖審查的應用，推行施工許可及竣工驗收全部在工程建設項目審批管理系統辦理；進一步深化改革審批環節、審批事項、審批流程及審批管理模式，全面建成工程建設項目審批和管理體系，提質提速審批效率。推動城市建設和管理的理念創新、手段創新和模式創新，探索開展以智慧住房、智慧建設、智能建筑等為主題的“智慧住建”建設工作。
（6）加快推進智慧交通建設
完善智慧交通管理體系，加強交通各要素的實時監控和定量評估，自動優化調整交通資源，探索“規劃、建養、運輸、應急、執法、創新、管理、協同”一體化交通運輸綜合管理平臺的開發研究,為交通擁堵治理、綜合運輸保障、應急協同指揮、交通決策支持等各項業務的展開提供有力支撐，實現交通行業智慧化、精細化、協同化的管理。完善城市、農村全區域道路感知及信息采集網絡，利用高分遙感技術對跨河橋梁、航道、碼頭、堆場等港航資源普查，實現交通管控信息“一張圖”。建設基于汽車電子標識的重點車輛監管系統，加強重點車輛及其駕駛人管理，預防和減少重點車輛交通違法行為及交通事故的發生。打通跨區域大件運輸審批涉及的系統，實現信息共享、聯動審批，提高審批效能。建設城市智慧停車工程，制作城市停車泊位“一張圖”，完善便民停車服務，提高停車設施周轉率。提升公交監控調度、客流信息采集分析、公交線路優化及站點核心業務流程化管理能力。探索推進車路協同、自動駕駛技術的研究應用，融合智能網聯新基建和自動駕駛人工智能，提升民眾智慧出行體驗。
（7）持續推進自然資源發展與科技創新融合
加快與國土空間基礎信息平臺對接，打造國土資源“底板”，確保數據更全面、應用更廣泛、共享更順暢，為各類與國土空間相關的規劃、管理、決策、服務提供有力的信息支撐，有效提升國土空間治理能力的現代化水平。規劃建設精細化三維數據建模，采集和制作新區三維模型，直觀反映城市建設現狀及未來的規劃情況，為建筑設計方案選型、城市設計方案評審、三維報建、招商宣傳工作提供直觀的數據展現。
3.民生服務
（1）加快推進社會信用服務建設
以構建“知信、守信、用信”社會信用體系為目標，在涉戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助等方面全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制改革。結合“信用+大數據”綜合評價模型生成的信用評價結果，推動“信易+”項目，在交通出行、扶貧濟困、醫院診療、圖書借閱、文化休閑等公共服務中為守信主體提供便利優惠。在市場監管、文明執法、勞動監察、生態環境及其他領域自主提供信用報告代替企業跑相關部門辦理無違法違規證明，進一步便利企業各類經營活動。
（2）加快推進智慧醫療健康建設
全面升級改造區域衛生信息平臺，完善區域醫療電子認證（CA），建立健全公立醫院績效考核指標體系。構建全民健康信息“一張圖”，提供疾病預警機制、健康和疾病大數據畫像等智慧型應用，助力醫療健康全面監管和精細化管理。構建公共衛生應急管理體系，提供傳染病監測預警、預測調度和防控救治三大應用，實現疫情防控的先知、先決、先行。集成“互聯網+醫院”服務，為機構、醫生、居民提供便捷、快速、易獲得的互聯網醫療健康服務和智慧就醫渠道，助力醫療資源下沉。建設醫學影像云中心，實現醫療機構影像數據上云共享，為醫療機構和公眾提供云端AI影像服務。推動電子病歷、電子健康檔案和處方信息的區塊鏈創新應用，促進醫療信息安全共享。
（3）全面推進智慧醫保建設
支撐醫保政策調整信息化改造，做好上級醫保信息平臺各項配套建設，推動醫保系統平穩遷移和數據回流，實現醫療醫保數據整合，并做好上級系統本地化運營服務。進一步完善醫保公共服務體系，為實現醫保政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”提供信息化支撐。基于統一云平臺，全面整合醫療醫保數據，建立醫保分析模型，加強醫保基金監督，為醫療保障宏觀決策提供多維度、科學準確的決策依據和風險預警防控體系，實現各類醫保相關數據的采集對碰查詢、參保重點人群精準識別和待遇業務風險智能提醒等功能。推進“互聯網+”醫保服務，探索開展“區塊鏈+處方”便捷購藥服務，參保患者通過電子處方就近買藥或在線購藥配送上門，并使用醫保電子憑證實現一站式結算，強化“互聯網+”醫保服務監管。加強醫保藥品耗材交易監管，通過對藥品耗材溯源碼的管理，實現對藥品耗材的鑒核和對定點醫藥機構藥品耗材交易過程進行實時監控及疑點數據智能抓捕。建立健全覆蓋全民、城鄉統籌的多層次醫療保障體系，確保醫療保障資金合理使用、安全可控，增強人民群眾醫療保障獲得感。
（4）加快推進智慧教育建設
完善學校信息化基礎設施，推進校園無線網絡建設，基本實現各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，多媒體教學設備的全面普及。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯網、大數據、人工智能和虛擬現實技術探索未來教育管理新模式。繼續建設和完善新區互聯網+教育工程，用好教學質量大數據監測平臺和智慧教研平臺，鼓勵學校與教師利用“網絡學習空間”開展備課授課、記錄學生學習過程、進行教學綜合分析、開展學生綜合評價，提升教育行政部門和學校利用大數據開展對教育活動及學生行為數據的收集、分析和反饋能力，推動個性化教學、精準化管理，形成學習型社會，推進教育公平、提高教育質量，打造教育高地。打造“專遞講堂、名師講堂、名校網絡講堂”，為新區學生提供多環境、多途徑的學習空間，推動教育公平發展，助推區域教育優質均衡發展。扎實推進國家課程數字教材規模化應用全覆蓋工作，推動優質數字教育教學資源在新區規范化、規模化、常態化應用，促進信息技術與教育教學全面深度融合。
（5）深入實施智慧醫養服務建設
構建康養產業互聯網平臺服務體系，為老人提供測、防、醫、護、康于一體的健康解決方案。建設老年人智慧化醫養數據中臺，全面整合老人醫療、養老、康復、護理、膳食、社工服務數據，形成老年人“360健康視圖”。建設老年人智慧體檢平臺，為老年人提供自助式健康體檢康復服務、移動化體征采集服務。建設對患者醫養護一體化的服務閉環管理，提供老年人健康監測數據、生活照料、健康管理等功能服務。
（6）加快推進智慧人社服務建設
深化“互聯網+人社”服務，加快落實人社業務“打包辦、提速辦、簡便辦”。進一步提升“智慧人社”服務能力，推動就業、社保、培訓業務聯辦聯審一體化。深化就業實名制合同管理，將勞動合同實名制管理打造為標桿。應用大數據分析，向勞動者提供全方位智能公共就業服務，通過大數據精準感知人才服務需求，打造智能化一站式人才服務平臺。深化第三代社保卡應用，開拓非接觸、非對稱認證應用場景。建設“區塊鏈+電子勞動合同”、技能培訓，推動人社服務創新。推進政務數據資源共享，強化部門業務協同，加快實現公安、醫保、車管、住建、工商等數據的共享交換，為開展高齡津貼發放、社會救助等業務提供數據支撐。建設人社大數據決策分析平臺，通過對就業、人才、勞動監察業務數據進行大數據分析，實現通過數據推動人社業務智能化決策分析。
（7）深入推進智慧社區服務應用
拓寬社區信息公開渠道，保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權。搭建社區政務服務應用，深入推行一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，使群眾在家門口就能辦事。利用物聯網、人工智能技術，開展精準垃圾分類管理，激勵引導居民參與垃圾分類。構建社區生活服務應用，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、組織鄰里互助，為小區居民提供便利生活。
（8）加大智慧旅游數字化應用
通過對旅行社、景區、酒店、娛樂場所等涉文旅數據的整合，并與交通、環保、氣象等部門以及運營商、互聯網企業的跨界合作，匯聚、共享信息資源，構建智慧旅游平臺。通過數據分析，有的放矢的進行精細化運營與管理，有效分配運營管理資源，根據游客偏好，重構游客服務模式，提升游客服務體驗。通過對旅游數據的分類、匯總，打造數據實時分析和決策支持，幫助管理部門實時掌握日常運營狀態，提升管理效率。
（9）著力提升智慧氣象服務能力
優化升級新區智慧氣象服務系統，打造全媒體、多部門渠道融合平臺，建立大融合發展的氣象信息傳播和服務體系，推進氣象與應急、水利、農業、生態、環保、交通等部門數據的共享交換與融合應用，實現全區一張圖，促進各渠道的服務協同和用戶體驗的統一，提升氣象服務的便利性；建立協同高效的災害防御聯動工作模式，逐步實現預警信息發布“靶向準、速度快、聯動廣”的目標。
（10）穩步推進檔案信息化建設
“十四五”期間是數字檔案館向智慧檔案館發展的重要機遇。以新區數字檔案館升級改造為開端，結合新館建設，優化數字檔案資源建設，建成新區數字檔案館和數字檔案室。簡化檔案查閱利用手續，實現數字檔案館向智慧檔案館轉變；歸集管理全區檔案數據資源，共享數字檔案館系統數據流，提高檔案查閱利用率；配合市檔案館建立統一的數據資源池，實現檔案館資源共享。
4.數字鄉村
（1）加快鄉村信息基礎設施建設
加強基礎設施共建共享，提升鄉村網絡設施水平，完善信息終端和服務供給，鼓勵開發適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用軟件，全面實施信息進村入戶，構建為農綜合服務平臺。加快推動農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等基礎設施的數字化、智能化轉型。
（2）強化鄉村科技創新供給
加快推廣云計算、大數據、物聯網、人工智能在農業生產經營管理中的運用，建立以綠色生態為導向的補助制度信息化應用平臺，促進新一代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合應用，推廣農業智能裝備，探索數字農業技術集成應用解決方案和產業化模式。
（3）推動互聯網與特色農業深度融合
運用網絡信息技術，發展精準農業、創意農業、認養農業、觀光農業等新業態，促進游憩休閑、健康養生、創意民宿等新產業發展，規范有序發展鄉村共享經濟。支持新型農業經營主體和服務主體發展，大力培育高素質農民。激活農村要素資源，促進農業農村信息社會化服務體系建設，以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流。
（4）推進鄉村治理能力現代化
推動“數字政府”改革建設向農村基層縱深發展，著力推進“數字政府”基層減負、政務服務向農村基層下沉，探索政務服務網、“粵省事”、“粵商通”與農村基層網格化治理系統的整合，推進全科網格服務管理標準化建設，建立一體化的信息系統和綜合指揮平臺，提升村級綜合服務信息化水平，推動鄉村建設和規劃管理信息化，推進農村社會綜合治理精細化，基于“數字政府”構建全方位覆蓋的現代化鄉村治理體系。推動“互聯網+黨建”，推動黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意。推進村委會規范化建設，開展在線組織幫扶，培養村民公共精神。加快推進實施農村“雪亮工程”，深化平安鄉村建設。推進“互聯網+公共法律服務”，建設法治鄉村。
（5）深化鄉村信息惠民服務
推動政務服務向鄉村延伸，依托廣東政務服務網開通鄉村政務服務網服務站試點，支持鄉村地區開展政務服務網服務站點個性化服務專欄配置和內容遷移，做好分級管理和內容保障。推進政務服務一體機基層覆蓋，實現各類基層服務事項入駐，讓政務服務覆蓋鄉村基層群眾“最后一公里”。依托廣東政務服務網，提升“一網通辦”服務能力，提高行政村政務服務事項網上可辦率。推行“一窗通辦”模式，重點推進行政村實體辦事窗口標準化建設，提升基層窗口服務水平。拓展移動政務服務，依托“粵省事”平臺優化完善鄉村服務能力，探索開通三農特色專區，推動農業農村特色服務入駐，加大對水、電、煤氣、天氣、交通、社保、醫療、教育、養老等基本公共服務的集成，拓展“粵省事”高頻便民移動服務應用領域。
（6）深入推動鄉村教育信息化
加快實施學校互聯網攻堅行動計劃，推進實施教育寬帶網絡提速擴容工程，實現鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校寬帶網絡全覆蓋。發展“互聯網+教育”，推進優質數字教育資源“班班通”，推動多媒體教學平臺、移動學習終端等交互式多媒體教學設備和優質數字教育資源進班級。
（7）完善鄉村民生保障信息服務
推進全面覆蓋鄉村的社會保障、社會救助系統建設，拓展社保卡在公共服務領域應用，推動各項涉農惠農補貼進社保卡。依托鄉鎮基層服務平臺，加快村居社保卡助農服務點建設，將服務延伸至基層。大力發展“互聯網+醫療健康”，支持鄉鎮和村級醫療機構提高信息化水平，拓展人工智能醫生助手和遠程醫療服務在村衛生站應用范圍，不斷提升基層群眾健康獲得感。建設完善中醫館健康信息平臺，提升中醫藥服務能力。全面提升社會救助信息化管理水平，推進社會救助審核審批規范化管理。
5.經濟調節
（1）加快建設宏觀經濟數字化監控體系
健全全區企業情況綜合數據采集機制，建設經濟運行分析平臺，將投資和經濟相關數據，以及統計、市場監管、稅務、金融等部門的數據進行收集和整合，建立經濟運行監測指標體系和各類主題資源庫，搭建經濟指標預測及預警機制，形成多維度“經濟發展云圖”，為區域產業分析、產業政策制定、產業鏈企業運行態勢、產業發展預測、重大風險防范、產業扶持資金使用等提供數據支撐和決策支持。優化提升企業服務平臺，為企業提供高效優質的公共服務，提升營商環境水平。建設科學、公平、有效的企業高質量發展綜合評價體系，推進綜合評價結果的協同應用和資源要素市場化配置，完善正向激勵和反向倒逼機制，進一步夯實全區經濟高質量發展基礎。健全優化大數據審計體系，堅持科技強審，實行審計全覆蓋，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
（2）穩步推動“數字財政”建設
加強數字財政一體化系統建設，覆蓋財政整個業務流程，提高財政管理的精細化和信息化水平。按照全省“統一規劃建設，統一部署實施，統一數據應用”的推進模式，進一步優化區財政業務流程，統一財政核心業務標準規范，配合推進省級橫向一體化和全省核心業務縱向集中化。構建涵蓋核算、項目庫、預算、執行等功能的數字財政系統，推動國家治理體系和治理能力現代化。
（3）全面提升“智慧國資”監管水平
大力推進國有資產管理信息化系統建設，實現對區屬國有企業國有資產的精準監管，提高國有資產管理水平，確保國有資產保值增值及安全。加快國有企業財務管理信息系統建設，整合國有企業財務信息資源，實現對企業財務指標進行建模、數據分析、預警與展現。以信息化建設促進國資監管職能轉變，助力提高國資監管業務信息化、數字化和智能化水平，助力國有資本投資運營效能提升，促進國有企業高質量發展。
（4）持續提升統計監測研判能力
全面推進統計數據管理平臺建設，通過統計信息資源的采集管理和集中發布，建立政府統計信息順暢的發布渠道，助力政府部門主動公開與本部門相關的統計信息，為黨政領導、部門和社會公眾查閱提供便利條件。建設專業、全面的統計數據庫與數據處理系統，進一步改善區統計機構的數據采集、匯總、共享、管理工作，實現數據的標準化、規范化、安全化管理，提升工作效率和數據使用價值，為全區發展的科學決策提供數據支撐。
6.智慧監管
進一步深化轉變監管理念，創新監管方式，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，加快業務系統的整合工作，構建規范監管、聯合監管、信用監管、統一協作的監管格局，完善智慧監管體系整體功能，不斷賦予智慧監管體系新的內涵和生命力，助力營造新區公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。
（1）健全以信用為基礎的新型監管機制
深入推進“放管服”改革，加強社會信用體系建設，進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用。建立新區特色和行業特色的企業信用分析指標體系，按照市場主體信用狀況采取差異化的監管措施，使監管力量“好鋼用在刀刃上”，努力做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。
（2）人工智能與“雙隨機、一公開”監管相結合
圍繞進一步提升事中、事后監管效能，將人工智能技術與“雙隨機、一公開”監管相結合，將人工智能深度學習技術、大數據分析運用到監管實踐，構建風險監管、智慧監管、精準監管“三位一體”的信用監管新模式。智慧監管以市統籌監管平臺為基礎，建立市場主體全生命周期數據庫和監管大數據資源庫,歸集許可、監管、處罰等各類涉企數據，按“一戶一檔”原則對市場主體進行數據畫像，形成以企業信用、運營狀況、活躍度為指標體系的多維度“企業全息影像”；以風險點為導向，以行業類別、股東出資方式等與違法概率關聯性高的因子為計算基本要素，對市場主體進行全數據風險研判，反復校驗預測出高風險市場主體，并通過數據的積累和模型學習，提升風險研判精準度；對人工智能模型預警產生的高風險主體雙隨機檢查問題，根據風險等級開展差異化檢查，減少守法企業重復檢查，實現監管效能裂變式提升。
（3）采用新技術推行非現場監管
充分運用互聯網、大數據等技術手段，依托在線監管系統，加強監管信息歸集共享和關聯整合，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管的精準化、智慧化。搭建物聯網監測平臺，探索實現用先進的物聯網監管模式化解安全風險，實現特種設備及重點場所的智能監管。
（4）輿情分析助力共治共享格局
匯聚互聯網輿論信息、投訴舉報信息、12345 熱線信息等，運用大數據、人工智能等技術進行投訴熱點聚集和動態變化的分析，自動找出熱點領域，研判得出投訴風險點及風險集中地域或行業，并將研判結果應用于消費維權的事前教育、事中警示維權，對消費熱點實施“雙隨機”精準監管，推動市場管理現代化、智慧化。利用新媒體充分調動公眾主動參與到監督工作中的積極性，營造政府監督、行業監督、民眾監督、企業自律的良好局面。
7.智慧環保
（1）完善智慧環保監測網絡
圍繞環境污染物控制指標要求，建立資源環境承載能力動態監測網絡，全面梳理我區環境監測基礎設施資源，以列入國家重點監控范圍的電力、水泥、電鍍、造紙、化工、印染、礦山開采等重點行業為監測重點，建立覆蓋大氣、噪聲、污染源、水資源和機動車尾氣等對象的基礎監測網絡，完善污染物排放在線監測系統，優化監測站點布局，確保重點污染源與各級污染源監控中心穩定聯網且數據穩定傳輸，實現對生態環保數據實時采集、展示、分析，以及對全區生態情況實時監控、預警和可視化管理。
（2）完善生態環境保護管理系統
圍繞管理、考評和監察執法等業務工作，以污染源全生命周期的監督管理為主線，以責任部門、排污單位、治污企業為監管對象，優化業務管理流程，建設集審批管理、現場執法、行政處罰、排污管理、環保政務、固廢管理等業務的一體化管理系統，實現主動推送、預警提醒、智能判斷等精細化管理功能，促進生態環境保護管理向實時、精準、高效轉變。
（3）匯集環境數據共享開放應用
完善和整合政府內部、企業、公共環境相關信息資源，實現與水務、氣象、自然資源、農業等部門的數據共享與交換，與公安部門的視頻監控數據進行對接，實現信息共融共通，為相關部門、公眾和社會組織提供環境數據共享，實現環境保護信息的統一監管、統一應用。
（4）完善環境保護移動執法平臺
加強智能終端在智慧環保體系中的應用，開展生態環境、能源消耗、污染物排放的全方位、多層次監測。著力解決監管責任不到位、監管區域不全面的問題，提升環境執法監管效能，實現環境監管網格化、全覆蓋管理、移動執法智能終端設備和執法業務管理平臺的互聯互通，為執法監察工作提供支撐。
（5）完善生態環境應急指揮系統
一是為生態環境常態化應急管理工作提供支撐，實現值班安排、值班查崗、通知公告、應急文件接發等常態化工作的系統化管理。二是為生態環境突發事件的應急指揮提供支撐，圍繞重點企業、重要監控水體、飲用水源地、環境空氣質量等重要監管對象，建設集地理數據和地圖的存儲、管理、應用和分析于一體的生態環境應急智慧系統，實現對現場圖像、聲音、位置等相關信息的及時、在線、可視化分析，對指標異常的自動預警預報，對技術方案和處理措施的優化與選擇，為應急決策、聯動指揮和調度提供支撐。
（6）創新生態環保綜合信息服務
全面推進生態環境信息公開，通過網站、公眾號等多門戶、全方位發布社會關心的環保數據，確保公眾暢通獲取環境信息。建立完善公眾參與環境管理的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾監督政府環保工作、企業排污行為，支撐生態環境實現更加有效的管理和執法，努力構建全社會共同參與、良性互動的環保工作大格局。
（7）深度開發智慧河長管理
一是提供管理、評估考核、公眾參與等功能服務，實現對專項行動、目標考核及通信服務的全流程、閉環式業務信息管理，為河長事務管理工作提供支撐。二是完善在線監測和預警體系，針對源頭設施、河道管網、受納水體等要素進行精細化監測布點，并配置在線流量計、水位計、雨量計、水質分析儀、攝像頭等監測設備，建立集監測、預警、統計分析功能的統一數據管理分析平臺，為防汛應急、流域管理和治理決策提供數據支持。三是以電子化地圖為基礎，匯聚污染源數據、監測數據、監控視頻等基礎數據，深度開發智慧治水“一張圖”，實現對河道、河長、網格、業務等實時化、可視化的綜合展示。四是開發移動APP、微信公眾號等應用為社會公眾提供參與入口，接收群眾投訴與建議，促進信息公開，構建治理多方參與格局。
8.協同辦公
（1）提升辦公自動化系統運行的穩定性
加強對系統平臺的管理，提升運行效率，保障信息安全。根據市的統一部署，對接市級協同辦公平臺。利用平臺對多部門提供多主題功能的綜合性應用，實現各類自建業務系統的互聯互通，破解數據孤島問題。推動扁平、透明、移動、智能的辦公方式，進一步提升跨部門政務業務協同效率、降低行政成本。
（2）構建全區智慧政務大協同體系
面向全區政府工作人員提供統一業務協同、網絡硬盤、即時通信、電子期刊、日程管理、移動辦公等日常辦公應用，實現全區各黨政機關辦文、辦事、辦會業務的全覆蓋、全流程辦理和信息共享，提升全黨政機關電子政務應用和管理水平。
按照“一年謀突破、三年見成效、五年大提升”的路徑，在“十四五”期間分三個階段推進“數字政府”改革建設工作。第一階段（2021年）：完善基礎設施與體制機制建設，提升“數字政府”服務能力；第二階段（2022—2023年）：構建大數據能力體系，顯著提升數據治理共享開放水平；第三階段（2024—2025年）：以業務領域智慧應用為抓手，提升數字政府智慧創新能力。
（一） 第一階段（2021年）：完善基礎設施與體制機制建設，提升“數字政府”服務能力。
以“云、網、數”基礎設施建設為重點，整合對接現有政務云平臺，構建統一的“數字政府”政務云平臺；改造電子政務外網，強化政務外網業務承載能力；按照市統籌，完成大數據中心的對接建設工作。按照省市統籌，全面開展“一網統管”工作，對接“粵治慧”，推動治理能力提升。完善一系列配套的制度設計，建立“管運分離”的數字政府運營模式，理順江東新區各部門以及“數字政府”建設運營中心各方的責任邊界，梳理數字政府項目管理的相關流程，完善“數字政府”相關的技術、管理標準規范，提升“數字政府”的信息安全水平、標準規范程度。
（二） 第二階段（2022—2023年）：全面深入開展大數據治理，提升大數據共享服務水平。
完善政務大數據標準體系，以業務領域應用為導向和驅動，開展大數據治理工作，匯聚、統籌和規范全區政務大數據資源，逐步提升數據中臺節點政務信息資源共享能力，開展各個專題領域的大數據應用。持續擴大數據共享和開放力度，營造“數字政府”改革建設的數據文化。
（三） 第三階段（2024—2025年）：以智慧應用為抓手，提升數字政府智慧創新能力。
不斷深化完善市場經濟調節、民生服務、城市精細化管理、社會治理等各領域應用建設。總結建設運行的經驗，形成一系列可向更大范圍內復制推廣的政務信息化產品。通過“數字政府”改革建設的帶動，將江東新區打造成廣東綠色資源產業發展示范區、粵東北與贛南區域經濟協調發展融合區、河源產城融合發展新引擎。
在新區黨委和管委會的領導下，加強宏觀指導，統籌規劃、統一部署、協調推進。各鎮（街道）、各單位要高度重視“數字政府”建設工作，按照任務分工，制訂貫徹落實“數字政府”建設的工作方案，明確目標任務和進度計劃，全力推動各項工作落到實處。
建立健全管理相關政策和制度，探索免審項目制度、黑名單項目制度。制定“數字政府”建設項目權責清單，加強對“數字政府”改革建設的監督和管理。加快完善政府信息化服務立項、采購、實施、運營運維的相關規定，持續優化“數字政府”建設發展環境。強化互聯網宣傳，提升公眾參與度，加強對“數字政府”建設的輿論引導，在業務流程再造、事中事后監管、數據共享和電子材料應用等方面建立制定配套政策、健全管理機制，以技術和制度創新促進“數字政府”改革建設工作全面提升。
將“數字政府”建設項目納入新區財政專項預算，加大“數字政府”建設資金支持力度。制定“數字政府”建設資金管理辦法，規范數字政府服務項目經費預算編制和資金使用管理，建立支撐數字政府項目快速迭代建設的資金審核程序和機制，不斷完善財政資金購買服務的流程和機制。統籌規劃各部門建設資金，集約建設新的政務信息系統，避免重復建設，降低投資成本。探索建立政府投資為引導、引入社會資金，引導企業參與“數字政府”建設，探索政府與企業共建的投融資模式，開創合力共贏新格局。
建立形成與“數字政府”改革發展相適應的人才隊伍。將“數字政府”改革建設列入領導干部和政府機關工作人員學習培訓內容，建立普及性與針對性相結合的培訓機制，提高“數字政府”建設意識和素質。鼓勵高校、科研院所和相關單位參與到“數字政府”改革建設中，更好發揮智庫作用和人才優勢，為新區新型智慧城市建設和“數字政府”建設提供有效支撐。
統籌做好“數字政府”建設的監督管理，加強“數字政府”建設項目的進度、質量的跟蹤分析和監督檢查，按年度對各部門“數字政府”建設工作進行評價，對工作落實不力的予以通報。大督促檢查力度，建立動態通報、容錯糾錯機制，加強正向激勵，督促各級各部門“比學趕超”。
1.“一件事”：通過多服務、多部門、多地區的系統、數
據、人員相互協同，以申請人視角提供跨部門、跨層級、跨
地區的“一件事”主題集成服務。
2.“零跑動”：由各級各部門提供的依申請辦理的行政權力和公共服務事項中，在符合法定受理條件的前提下，企業和群眾通過網上或自助終端等方式，無需跑腿即可辦理業務。
3.“跨域通辦”：依托全國一體化政務服務平臺突破戶籍地、學校所在地、企業注冊地、不動產登記地等地域限制，實現政務服務線上線下跨區域辦理。
4.“一網通辦”：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。
5.“一窗受理”：群眾辦“一件事”只需到一個窗口，不用跑多個部門。相關事項都可以在綜合受理窗口申請，工作人員全程負責事項的受理、轉辦、跟蹤和出件。
6.政務服務“好差評”：對各級政務服務機構、各類政務服務平臺開展“好差評”，以“評”為手段推動政府進一步改善政務服務。
7.“一網統管”：“一網”是指數字政府一體化的云、網、大數據中心、公共支撐平臺和感知體系等，“統管”是指充分依托“一網”的基礎能力，圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護等政府五大職能，優化管理體系和管理流程，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環的數字化治理模式，實現“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”。
8.“四標四實”:“二標”：標準作業圖、標準地址庫、標準建筑物編碼、標準基礎網格。“四實”：實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施。
9.“信易+”項目：為緩解守信中小微企業融資難，融資貴問題的“信易貸”；為方便創新創業主體租賃辦公設備和辦公空間的“信易租”；為了讓守信主體更舒適更便利的享受出行服務的“信易行”；為讓守信主體更便利獲得行政審批服務的“信易批”以及為讓守信個人享受優質旅游服務的“信易游”。
10.“多規合一”：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
11.雪亮工程：以縣、鄉、村為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
12.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
13.“一網協同”：依托統一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮村五級移動政務門戶，實現政府機關辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實時化業務協同聯動。
14.“政企合作、管運分離”：創新政府管理、企業運營的數字政府建設模式，在政府統籌指導下，由企業主體負責數字政府建設運營，政府和企業共促數字政府建設發展。
15.“互聯網+”：依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統業務的聯合，以優化業務流程、更新業務體系、重構業務模式等途徑來完成轉型和升級。
16.政務數據：政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結構化和非結構化數據資源。
17.公共數據：行政機關以及具有公共事務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄。
18.5G：5th generation wireless systems 的縮寫，即第五代移動通信技術。
19.AI：人工智能（Artificial Intelligence），它是研究、開發用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統的一門新的技術科學。
20.智慧政務小屋：結合 5G 網絡、人臉識別等技術，借鑒 24 小時自助銀行服務（ATM）理念，建設無人值守的自助政務服務終端及環境，為企業群眾提供遠程視頻咨詢導辦、材料打印、事項申報等服務。
21.新基建：新型基礎設施建設，主要包括 5G 基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能（AI）、工業互聯網七大領域。
22.IT：IT是指Information Technology，即信息技術。
23.IPv6：是 Internet Protocol Version 6 的縮寫，指互聯網協議第 6 版，是互聯網工程任務組（IETF）設計的用于替代 IPv4 的下一代 IP 協議。
政策解讀文件鏈接：http://www.tjxxsd.com/zwgknew/zcjd/content/post_613780.html
（編輯：鄒淵 校對：張志明）
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