為防范和化解因企業規模性裁員出現的風險，建立聯動響應機制，根據《勞動合同法》《就業促進法》以及省市關于做好失業調控工作的有關要求，結合新區實際，特制定本預案。
一、總體思路
以強化風險防范和應急處置為重點，進一步健全就業風險應對機制以加強就業風險應對工作為總目標，建立完善以規模性失業風險應急處置、重點群體幫扶、規模性裁員應對、突發事件現場處置、重大（突發）網絡輿情應對處置為工作機制的預案體系。堅持底線思維，密切跟蹤形勢變化，加強監測，及時研判，妥善處置，確保就業局勢總體穩定，避免發生影響社會穩定的重大群體性事件。
二、工作原則
（一）預防為主。通過穩企業、促就業等手段，夯實就業基礎，穩定就業局勢。
（二）提前預警。及時監測研判風險，做好預警應對準備工作，切實做到早發現、早報告、早處置。
（三）堅持“雙維護”。統籌處理好企業和勞動者關系，既考慮企業生產經營困難，又維護勞動者合法權益。
（四）分類施策。對企業在崗職工、失業人員、高校畢業生等重點群體，采取有針對性的措施化解風險。
三、應對舉措
堅持穩企業、促就業、扶創業、強技能多措并舉，防范裁員和失業風險。
（一）嚴密實施企業用工監測預警
1.強化企業用工監測。依托就業登記系統，綜合運用規上工業企業、重點出口企業、人力資源市場供求、勞動關系、企業欠薪、網絡輿情等監測，及時掌握企業生產經營和用工變化情況，定期會商研判，及時預警風險。
2.建立重點企業周報制度。明確專人負責跟蹤當地重點企業，摸排企業停產停工、欠薪欠保斷保、規模裁員、勞動爭議等情況，梳理建立重大風險企業名單，制定“一企一策”幫扶方案，支持企業不裁員、少裁員。各地重大風險企業名單每周報市局用工監測組（勞動關系科）。
3.落實企業規模裁員提前報告制度。督促企業落實規模裁員提前報告，一次性裁員10%或20人以上，須提前30日報新區組織人事和社會保障局和新區工會；裁員超過50人的，要及時向市人社局相關科室報告。
（二）全面落實風險防范舉措
1.全面落實企業減負政策。落實新一輪穩就業政策，及時兌現各項穩崗返還、新增招工補助和就業補貼等政策，按省、市部署落實社保減負，支持企業健康發展穩定就業崗位。
2.全面實施職工技能培訓。大力推進職業技能提升行動，通過校企合作培訓、在崗培訓、訂單式培訓等方式，加強轉崗職工技能培訓。重點對停工半停工企業職工和失業人員開展技能培訓，提升技能水平增強就業能力。
3.全面幫扶重點群體就業。舉辦鄉鎮（街道）區域性余缺調劑招聘會，盡快幫助企業富余勞動力和失業職工就業。加大線上線下招聘力度，發動人力資源服務企業推薦就業，強化實習見習，擴大國企和事業單位招聘規模，鼓勵畢業生從事基層管理服務，促進高校畢業生就業。儲備一批公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。
4.全面支持創業和靈活就業。落實創業擔保貸款、創業補貼等政策，支持高校畢業生、失業人員、返鄉農民工自主創業。支持勞動者從事網絡約車、網絡送餐等靈活就業，按規定落實靈活就業社保補貼政策。
（三）及時有效應對處置突發事件
按照屬地管理、預防為主、提前預警、堅持“雙維護”、分類施策原則，及時有效應對處置各類突發事件。
1.快速預警報告啟動預案。要密切監測數據變化和調查上報，如發生異常情況和重大突發事件，第一時間上報市人社局，并召集本級各工作組研商，在1小時內決定是否啟動相關預案。
2.快速實施規模裁員現場應對。各相關部門要緊密配合，出現大規模裁員時，第一時間到達現場，按照預案要求組織協調各方力量進行先期處置，并及時對其危害程度、影響范圍、保護措施、發展趨勢等進行評估上報，根據實際情況開展裁員指導、余缺調劑、權益維護等工作。
3.快速處置突發事件。因大規模裁員、欠薪或失業引發職工集聚維權、圍堵黨政機關、阻塞交通等群體性事件時，維權維穩組第一時間赴現場控制事態發展，并按照《突發事件現場處置預案》，及時穩定職工情緒，開展對話交流和人員疏散等工作，必要時協調公安部門進行干預。事態平息后，跟蹤處置落實情況，防止反彈，對企業違法事實清楚、證據確鑿的嚴肅查處。
4.快速處置重大（突發）網絡輿情。因大規模裁員和失業引起重大輿情事件時，第一時間分析研判輿情事件等級，并按照《重大（突發）網絡輿情應對處置預案》實施主動發聲和線上線下協同引導應對。
四、工作要求和相關保障
（一）加強組織領導。要切實提高政治站位，從統籌推進經濟社會發展高度，切實把防范和應對企業規模性裁員風險工作擺在突出位置來抓，主要領導要親自抓親自管，分管領導要深入一線、靠前指揮，確保此項工作有力有序開展，做到風險可防可控。
（二）狠抓工作落實。要積極履行職責，定期不定期召開會議，加強工作調度和形式分析研判，及時提出政策措施建議，供領導決策參與。
（三）發揮“三方四家”作用。在應對處置企業規模性裁員風險工作過程中，發揮勞動關系三方協調機制作用，發揮企業基層調解組織平臺作用，主動對接協調勞動關系三方，做到信息共享、責任共擔、和諧共創，多途徑、多方式做好勞資雙方政策解釋和情緒疏導工作，有效化解矛盾糾紛。
河源江東新區組織人事和社會保障局
2023年5月5日
粵公網安備 44160202000159號
